Городское правительство создает рабочую группу «по реновации
кварталов, застроенных жилыми домами первых массовых серий»,
иначе говоря – хрущевских пятиэтажек, построенных в 1958–1970
годах. Но тем, кто живет в этих домах, не стоит прежде
времени радоваться предстоящему улучшению качества своих
старых домов. Речь идет о другом: о принудительном выселении
жителей соответствующих кварталов.
Сказанное – не плод воспаленного воображения автора статьи:
все это черным по белому написано в пояснительной записке
к проекту правительственного распоряжения, которая подписана
первым заместителем председателя Комитета по строительству
г-ном Крутовым.
В записке констатируется, с одной стороны, «низкая плотность
застройки» кварталов домов первых массовых серий (ПМС),
а с другой стороны – «градостроительная ценность занимаемых
территорий, обеспеченных инженерной, транспортной и социальной
инфраструктурой». Эти территории «в условиях дефицита
свободных земельных участков являются резервами развития
городских территорий и могут стать инвестиционно привлекательными».
Однако существенному увеличению объемов строительства
в этих местах мешает одно досадное обстоятельство: там
живут люди. Между тем по результатам обследования технического
состояния домов ПМС выяснилось, что они «в общем случае
не могут быть отнесены к категории ветхих или аварийных».
«Существующая правовая база Санкт-Петербурга не позволяет
осуществить расселение жителей таких кварталов», – констатирует
г-н Крутов. Поэтому задачей рабочей группы «является определение
с учетом опыта Москвы возможных условий расселения жителей
(в том числе собственников жилья)».
Cкорее всего, при расселении хрущевок будет использоваться
недавно принятый закон «О жилищной политике Санкт-Петербурга»,
где как раз и предусматривается возможность «изъятия жилых
помещений и земельных участков для государственных нужд».
Помимо случаев, когда дома признаны аварийными и подлежащими
сносу, это изъятие возможно и в таком замечательном случае,
как «в целях повышения эффективности использования территорий».
Заметим: никаких критериев эффективности в законе не установлено.
И, следовательно, ничто не мешает питерской администрации
волевым решением установить, что хрущевские кварталы используются
неэффективно, после чего принудительно расселить их… после
чего передать частным инвесторам, которые, в свою очередь,
используют освободившиеся участки более эффективно. Когда
закон принимался, многие полагали, что одна из его целей
– обеспечить принудительное расселение домов в историческом
центре города, на которые (точнее, на их земельные участки)
давно зарятся инвесторы.
Теперь выясняется, что такая же участь уготована и для
хрущевок…
Судьба жителей расселяемых кварталов, по указанному закону,
оказывается нелегкой. С одной стороны, собственникам жилых
помещений по их выбору «выплачивается выкупная цена жилого
помещения, определяемая соглашением сторон, или предоставляется
другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную
цену по соглашению сторон», а обитателям государственного
жилья должны быть предоставлены другие квартиры на таких
же условиях, и не меньшей площади. С другой стороны, как
показывает практика, администрация будет стремиться занизить
«выкупную цену», а судиться по этому поводу, требуя большую
сумму, смогут не все. Особенно – пожилые люди. К тому
же рыночная стоимость квартир в хрущевках, как правило,
невелика – и даже если удастся получить ее полностью,
на эти деньги можно купить равноценную по площади квартиру
только… в такой же хрущевке, которую тоже могут вскоре
снести. И уж точно никто не компенсирует людям потерю
привычных и удобных мест обитания, необходимость устройства
детей в другие школы и детские сады, ухудшение транспортной
ситуации…
Общее количество хрущевок в Петербурге – более 2400.
Это около 9 миллионов квадратных метров общей жилой площади,
10 процентов от всего питерского жилья, примерно 190 тысяч
квартир с населением более 600 тысяч человек (11 процентов
населения города). Семьдесят процентов этих домов – панельные,
30 процентов – кирпичные. Подавляющая часть хрущевок сосредоточена
в семи районах Петербурга: Калининском, Кировском, Красногвардейском,
Красносельском, Московском, Невском и Фрунзенском. Хрущевские
кварталы стоят на Гражданском и Кондратьевском проспектах,
на Охте и в Полюстрово, в Дачном и в Ульянке, в Сосновой
Поляне и на проспекте Народного Ополчения, у метро «Звездная»
и в Купчино… Несмотря на то что эти дома не слишком удобны,
а планировка квартир в них далека от комфортабельной,
они все равно пользуются устойчивым спросом как достаточно
дешевое и притом расположенное в обжитых районах жилье.
В 2000 году питерское правительство приняло Региональную
программу реконструкции жилых домов ПМС. В этом объемном
и неплохо проработанном документе предлагались разные
варианты реконструкции хрущевских кварталов. Отмечалось,
что «успешный опыт реализации крупномасштабных программ
обновления районов застройки 60-х годов во Франции, Германии
и странах Восточной Европы показывает эффективность инвестиций
в реконструкцию», и в качестве основных путей предлагались
надстройка мансардных этажей и «дополнительных объемов»
и капитальный ремонт с утеплением зданий. Впрочем, эта
программа была принята в яковлевские времена, от традиций
которых нынче принято решительно отказываться...
– Все это затевается исключительно с одной целью – выселить
граждан с территорий, имеющих «градостроительную ценность»,
то есть – вполне благополучных и обжитых, – говорит эксперт
комиссии ЗакСа по городскому хозяйству, в 1990–93 годах
– председатель комиссии Ленсовета по жилищной политике
Николай Журавский. – Никаким обновлением тут и не пахнет.
А пахнет элементарным сговором власти в пользу крупных
строительных компаний.
