Референдуму по отмене призыва на военную службу не бывать, даже если россияне поддержат идею рублем и голосом. Иначе государству придется сразу же назвать армию профессиональной и выплачивать 1,2 млн служивых жалованье, несоразмерное с качеством оказываемых отечеству услуг.

Российские радикалы, объединившись с Партией солдатских матерей, начали сбор средств для организации референдума по отмене призыва на военную службу. Инициаторы акции надеются, что большинство сограждан выскажется однозначно против всеобщей воинской повинности. Тем самым общественное мнение приобретет силу закона, и руководство страны окажется перед свершившимся фактом, провоцирующим скорейший переход к контрактной системе комплектования Вооруженных сил. Единственную проблему на своем пути радикалы видят в отсутствии финансирования. В то же время они рассчитали, что достаточно собрать по 100 долл. с родных и близких всех потенциальных призывников в России, чтобы преодолеть формальные преграды для проведения референдума. Однако будет ли этого достаточно, большой вопрос. Ведь общепризнанно, что жесткие требования нового закона о референдуме поставили окончательную точку на возможности инициировать подобное мероприятие снизу. С другой стороны, откуда такая уверенность в способности нашего народа сплоченно отстаивать свои интересы?

Впрочем, представим гипотетически, что референдум одобрил-таки отмену воинской обязанности. При этом наивно полагать, что исполнительная власть (при всем своем желании) сумеет обеспечить переход к профессиональной армии раньше намеченных сроков. Так, министр обороны РФ Сергей Иванов заявлял о планируемом переводе 80 частей и соединений постоянной боеготовности (72 – Минобороны, 3 – погранвойск и 5 – внутренних войск) на контрактную основу комплектования до 2008 г. Почему нельзя ускорить процесс перевода российской армии на профессиональные рельсы? Хотя бы потому, что некуда деть 600 тыс. военнослужащих, подлежащих сокращению. Одних только генералов, по понятным причинам настроенных против собственного увольнения и играющих не последнюю роль в деле перестройки ВС, 1700 человек. Подсчитано, что содержание каждого офицера в 3,5 раза дешевле, чем его увольнение в запас, после чего государство обязано его переобучить, трудоустроить и построить для него жилье. Немалые суммы также должны тратиться на денежное содержание военнослужащих обновленной армии. В частности, за особые условия службы солдатам-контрактникам полагается надбавка в размере 3 тыс. 300 руб., а участвующим в боевых действиях в Чечне – 5 тыс. В среднем зарплата «профи» составляет 6 тыс. 300 руб. (в Чечне – 15 тыс.). Более того, расчеты показывают, что расходы на модернизацию инфраструктуры военных городков (взять хотя бы строительство жилья для контрактников) в несколько раз меньше затрат на единовременные выплаты личному составу при переходе на контракт. Для реализации федеральной целевой программы по переводу частей и подразделений Минобороны РФ на контрактный способ комплектования правительство РФ выделило 79,1 млрд руб.

Между тем неизбежность реформы очевидна для всех. Ее не избежать хотя бы потому, что уже не хватает здоровых и относительно грамотных призывников. Россия скатывается в демографическую «яму», на дне которой, согласно прогнозам, мы окажемся к 2010 г. И если все останется по-старому, то Вооруженные силы страны смогут быть укомплектованы лишь на 30–40%. Как раз получается непроизвольное «спасительное» сокращение численности личного состава, предусматриваемое реформой. Остается самая малость – остальных военных превратить в настоящих профессионалов. Сделать это в принципе вполне реально, только не прямо сейчас, а поэтапно. США, к примеру, для перевода армии на контрактное комплектование понадобилось 13 лет, Франции – 8. Причем хорошим специалистам нужно прилично платить, а таких денег не дают. Например, командир атомохода в России до недавнего времени получал около 200 долл. в месяц, а в США – до 15 тыс. Не говоря уже о мичманах и прапорщиках с зарплатой в 2–3 тыс. руб.

Военные считают, что наиболее подходящим способом подготовки резерва останется все тот же призыв. Но служба по призыву будет проходить лишь в учебных частях в течение 6 месяцев. Затем военнослужащие по собственному желанию смогут подписать контракт либо уволиться в запас, становясь военнообученным резервом Вооруженных сил. Постепенный переход на контракт будет сопряжен и с последовательным сокращением сроков службы по призыву. Но только при условии укомплектованности ВС контрактниками на 30–50%. Чего, конечно, добиться непросто. Исследования среди военнослужащих показали, что проходить военную службу по контракту на предложенных условиях желают лишь 6% опрошенных (из них более 70% – в подразделениях технического и тылового обеспечения).

МНЕНИЕ

«Получается, гора родила мышь»

Руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН, член научного совета Московского центра Карнеги Алексей АРБАТОВ

– Проведения референдума никогда не позволит исполнительная власть. Хотя результат такого референдума весьма неочевидный – очень может быть, что большинство выскажется за сохранение призыва. Но пойти на риск, вдруг результат будет иной, власть не захочет. А новый закон о референдуме позволяет любую инициативу по проведению референдума отбить, если она нежелательна исполнительной власти.

Так что идея эта скорее носит политический характер. Я бы не сказал пиаровский. Это правильная идея, можно снова вернуться к вопросу о призыве, потому что положение в армии с дедовщиной, преступностью, самоубийствами, побегами, уклонением продолжает ухудшаться. Несмотря на якобы проводимую реформу.

– Хотя сама власть заявляет о поэтапном переходе на контрактную систему?

– Все профанация. Получается, гора родила мышь. Предполагается на контрактной службе иметь примерно 130–140 тыс. рядового и сержантского состава. Это чуть больше одной десятой части общей численности наших Вооруженных сил. Им платить нечем, потому что все средства идут на содержание остальной армии, которая непонятно кому нужна. Ведь общепризнанно, что она просто небоеспособна. Тем не менее держатся за большую армию. Не хотят сокращать ниже миллиона. Даже до миллиона я не уверен, сократят или нет. Хотя и заявляют. Поэтому загнали себя в полный тупик.

Хотя, повторяю, трудно предсказать результаты референдума. Очень может быть, что большинство проголосует за сохранение призыва. Поскольку большинство или уже отслужило, или имеет родственников, которые уже отслужили. Или их вообще этот вопрос не касается, и они мыслят традиционным образом.