В суд обратился профессор Петербургского университета
Ким Бурков, который обжаловал отмену бесплатного проезда
для пенсионеров. К нему присоединились еще два пенсионера
— правозащитник Юрий Вдовин и лидер Народного фронта в
первые годы демократического движения Виктор Смирнов.
Право бесплатного проезда было дано питерским пенсионерам
решением сессии Ленсовета в мае 1993 года. Парадокс: демократы,
которых пенсионеры обвиняли во всех смертных грехах, в
свое время дали им право бесплатно ездить на общественном
транспорте, а Валентина Матвиенко, которую они так дружно
выбрали губернатором, его отняла, проведя соответствующее
решение через Законодательное собрание. Взамен пенсионерам
было щедрой рукой выделено аж по 230 рублей в месяц.
Поскольку одновременно с отменой льготы подорожал проезд
(одна поездка на любом виде городского транспорта теперь
стоит 10 рублей), несложно рассчитать, на сколько путешествий
хватает предложенной компенсации.
Между тем во второй части 153-й статьи «закона о монетизации»
написано, что при издании органами государственной власти
регионов своих правовых актов в связи с принятием указанного
закона должно быть соблюдено несколько условий. Одно из
них звучит так: «При изменении после 31 декабря 2004 года
порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным
категориям граждан до указанной даты в натуральной форме,
совокупный объем финансирования соответствующих льгот
и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления
ухудшены».
Именно эта норма позволяет обжаловать отмену бесплатного
проезда для питерских пенсионеров. Ведь условия их перемещения
по городу ухудшены самым очевидным образом.
Что касается профессора Буркова, продолжающего и после
наступления 70-летия преподавать в университете, расположенном
в пригородном Петродворце, то одна поездка на работу и
обратно обходится ему сегодня более чем в 100 рублей.
Примерно такую же зарплату он получает за день.
Есть, впрочем, другая, не менее серьезная юридическая
«зацепка» — вторая часть 55-й статьи Конституции, где
написано: «В Российской Федерации не должны издаваться
законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека
и гражданина». Замена бесплатного проезда на 230 рублей
настолько умаляет ранее предоставленное пенсионерам право,
что почти отменяет его…
Насколько питерский суд окажется восприимчив к этим аргументам
— скоро узнаем. С одной стороны, заявители и автор статьи,
представляющий их в суде, не питают особых иллюзий. Но,
с другой стороны, суду очень трудно будет констатировать,
что в результате монетизации заявителям стало лучше жить
и ездить на общественном транспорте…
«Соблюдайте свои законы!» — требовали когда-то от властей
диссиденты советской эпохи. Начинаем все сначала?