То, что происходило в Петербурге в понедельник, было
бы трудно представить себе даже год-два назад: совместные
акции протеста проводили яблочники, правозащитники, коммунисты,
ветераны и социал-демократы. Всех их объединило категорическое
неприятие правительственного пакета, предусматривающего
так называемую "монетизацию льгот", попросту
говоря - их замену денежными выплатами.
На всех трех акциях протеста (две из них проходили у
полпредства президента, одна - на углу Невского проспекта
и Малой Конюшенной улицы) звучали примерно одинаковые
оценки планов Белого Дома. Их расценивали как отказ от
конституционного принципа социального государства и как
односторонний отказ государства от своих обязательств
перед гражданами, поскольку предлагаемые выплаты не являются
адекватной заменой отменяемых льгот.
Заметим: несмотря на то что, скажем, только у полпредства
собралось около пятисот человек, в прессе это событие
осталось практически незамеченным - ни в новостных программах
ТРК "Петербург", ни во многих городских газетах,
известных своей подчеркнутой лояльностью к президенту
и губернатору...
Митингующие были категоричны.
- Я выступаю на коммунистическом митинге, потому что
наши позиции по вопросу о монетизации льгот совпадают,
- заявил председатель питерского "Яблока" Максим
Резник, выступая у полпредства. - Я считаю, что это не
вопрос политики, а вопрос совести. Надо противостоять
наглому наезду власти на граждан. Мы считаем, что этот
закон антиконституционен, и если он все-таки будет принят,
то мы готовы обратиться в Конституционный суд.
Что же, теоретически обращение в КС вполне возможно -
в том случае, если предварительно какие-либо положения
правительственного пакета станут предметом рассмотрения
в обычном суде. Да и основания есть: многие его положения,
как нетрудно убедиться, действительно расходятся с конституционными
нормами. Ну а пока яблочники начали сбор подписей за отзыв
питерских депутатов Государственной Думы, проголосовавших
за "монетизацию", - Андрея Бенина, Александра
Морозова, Валентины Ивановой, Андрея Шевелева и Петра
Шелища. Правда, юридического веса это не имеет - закона
об отзыве думских (да и других) депутатов до сих пор нет,
но психологическое значение такого рода акции несомненно.
- Это только начало борьбы, и сейчас главная задача -
сформировать единый фронт людей, у которых остались чувство
справедливости, нравственность и порядочность против тех,
у кого этих качеств нет, - заявил один из лидеров питерской
РКРП Геннадий Турецкий. - Это первый шаг в долгой борьбе
к тому, что на выборах 2007 года сформировать единый антиединороссовский
блок.
С одной стороны, это предположение может показаться совершенно
фантастическим, но с другой стороны, и совместное выступление
яблочников и РКРП недавно выглядело такой же фантастикой...
Другие питерские политики расценивают правительственные
планы по-разному.
Спикер Законодательного собрания (и одновременно лидер
городских единороссов) Вадим Тюльпанов, естественно, поддерживает
"линию партии", заключающуюся в полной поддержке
правительства, заверяя, что "основные льготы сохранятся
в полном объеме". Кроме этого, Вадим Альбертович
обещает, что "депутаты сделают всё возможное и невозможное,
чтобы жизнь петербургских льготников, петербургских пенсионеров
не ухудшилась". Впрочем, он при этом осторожно замечает,
что Петербург, мол, со своими обязанностями по финансированию
льгот справляется, а вот федеральный центр...
Его коллега Павел Солтан из Партии жизни настроен более
пессимистично:
- В принципе, я поддерживаю замену льгот денежными компенсациями,
- говорит он. - Но размеры компенсаций представляются
мне явно недостаточными. Те, кто живет в малых городах
и деревнях и никогда большинством льгот не пользовался,
выиграют - им дадут деньги, которых раньше не было. А
те, кто живет в больших городах, в частности в Петербурге,
скорее всего, проиграют. К тому же "стоимость"
отменяемых льгот для всех регионов разная, но это никак
не учитывается: поправочных коэффициентов не вводят...
Достаточно скептически относится к замене льгот компенсациями
и Игорь Михайлов из ЛДПР. По его мнению, поскольку на
питерский бюджет "сбрасываются" такие категории
льготников, как труженики тыла, ветераны труда и незаконно
репрессированные, надо в срочном порядке принимать более
тысячи поправок к различным городским законам. И делать
все это еще до того, как осенью будет обсуждаться городской
бюджет на 2005 год, в который надо успеть заложить соответствующие
средства на выплаты льготникам...
Скорее всего, в будущем году Петербург ждут нелегкие
времена - даже по самым осторожным оценкам, принятие правительственного
пакета обойдется городскому бюджету в 5 - 7 миллиардов
рублей. Надежды на то, что центр подкинет денег на финансирование
льгот для питерских ветеранов и инвалидов, весьма призрачны.
Ведь по данным, которые приводит социальный вице-губернатор
Людмила Косткина, в 2003 году федеральный бюджет выделил
на реализацию законов "О ветеранах" и "О
социальной защите инвалидов" только 2,9 миллиарда
рублей, что составило 20% от положенного. Да и задолженность,
накопившуюся в прошлые годы, центр компенсировать явно
не собирается...
И последнее. В правительстве, как известно, гордо заявляют,
что самые "затратные" льготы - по жилищно-коммунальным
платежам - пока что сохраняются. Но при этом Белый Дом
молчит о простом обстоятельстве: начиная с 2005 года финансирование
этих льгот полностью перекладывается на региональные бюджеты.
Насколько Петербург сумеет обеспечить их финансирование
в условиях постоянного урезания своих доходов центром
- большой вопрос.