Валентина Матвиенко отклонила принятые депутатами в конце июня изменения к Закону «Об Уставном суде Санкт-Петербурга». Предложив в свою очередь свои поправки. Которые весьма показательны и наглядно демонстрируют, какой Уставный суд хотели бы видеть в Смольном. Желание Валентины Матвиенко хрустально прозрачно: записать в законе, что «судьи Уставного суда назначаются Законодательным собранием по представлению губернатора Санкт-Петербурга». Ключевыми словами являются последние - «по представлению губернатора».

Ныне действующий порядок предусматривает, что кандидатов в «уставные мудрецы» выдвигают либо губернатор, либо группа депутатов ЗакСа (числом не менее семи человек), либо Совет судей Санкт-Петербурга. Теперь предлагается оставить право выдвижения только за губернатором. При этом, правда, будет записано, что градоначальник представляет кандидатов не только лишь по собственной инициативе, но также и по предложению «семерок» депутатов, Совета судей или юридических общественных объединений, научных и учебных заведений. Но никто при этом все же не помешает высшему должностному лицу провести соответствующий отбор. И исключить из списка потенциальных вольнодумцев, которые потом, чего доброго, признают вдруг не соответствующими основному закону города решения администрации. Никаких санкций за то, что, скажем, предложенный депутатами кандидат почему-то не попал в губернаторское представление, не предусмотрено. А по своей инициативе депутаты все равно уже никого выдвинуть не смогут.
Существенные изменения предусмотрены и в порядке назначения судей Уставного суда. Губернатор предлагает отменить существующий сегодня запрет на безальтернативный выбор - когда судью выбирают всего-то из одной кандидатуры. Предлагается исключить и требование к депутатам голосовать за будущих судей только бюллетенями. Иными словами, следует разрешить выбирать судей так называемым электронным голосованием без вывода на табло - что позволяет депутатам голосовать ключами, в том числе и за отсутствующих в зале...
Что же, намерения губернатора достаточно прозрачны.
Одна из главных задач Уставного суда, как известно, - проверять на соответствие городской конституции нормативно-правовые акты, в том числе изданные исполнительной властью. Выявление несоответствий, как показывает практика, может серьезно мешать тем или иным планам администрации. Достаточно вспомнить, как Уставный суд отменил утвержденный Владимиром Яковлевым порядок проведения общественных слушаний по вопросам нового строительства - после чего Смольный скрепя сердце был вынужден согласиться с принятием закона об учете мнения граждан в градостроительных решениях. Ну а если принять во внимание то, что Валентина Матвиенко стремится все больше и больше вопросов городской жизни решать единолично своими распоряжениями (регулярно накладывая вето на законы, рождаемые в недрах Мариинского дворца), актуальность вопроса о кадровом составе Уставного суда становится для администрации очевидной.
Понятно и то, что неприятие Смольного вызывает предусмотренное в отклоненном законопроекте предложение дать гражданам и их объединениям право обжаловать в УС не только городские законы, но и иные нормативно-правовые акты. В том числе принятые исполнительной властью: губернатором, правительством Петербурга, отраслевыми комитетами и районными администрациями. Сегодня же акты исполнительной власти могут обжаловать или депутаты ЗакСа (числом не менее пяти), или муниципальные советы. В случае же, если ни те ни другие этого делать не хотят - граждане оказываются бессильны. И не могут обжаловать, например, градостроительный регламент застройки очередной «уплотняемой» территории. Или правила мелкорозничной торговли. Или правила оказания жилищно-коммунальных услуг... Такое положение предлагается оставить в силе.
Наконец, губернатору не нравится и то, что в законопроекте предлагается штрафовать (в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда) должностных лиц, которые не исполняют требования УС о представлении документов и иных доказательств по делу либо нарушают сроки исполнения требований суда. Аналогичный штраф (что также не нравится Валентине Ивановне) предлагается накладывать и на тех должностных лиц, которые по требованию УС не явились на его заседание...
Сумеют ли депутаты осенью преодолеть вето губернатора - большой вопрос. Особенно после того, как Валентина Матвиенко активно поддержала выдвижение спикера городского парламента Вадима Тюльпанова на пост лидера питерской «Единой России», которая, напомним, имеет в ЗакСе вместе со своими союзниками уверенное большинство.
Вопрос заключается и в том, может ли после предложенных администрацией изменений Уставный суд называться независимым от исполнительной власти. И насколько он после этого будет способен защищать права граждан, гарантированные основным городским законом - Уставом Санкт-Петербурга...