Вчера
Валентина Матвиенко впервые в современной истории северной
столицы выступила с посланием к Законодательному собранию.
Пикантность ситуации заключается в том, что соответствующий
закон был принят шесть лет назад - в июне 1998 года, но
вчерашнее послание тем не менее было первым в городской
политической истории...
Появление закона «О ежегодном послании губернатора Санкт-Петербурга»
- безусловная заслуга депутата Никиты Ананова, который,
не щадя живота своего, пробивал его еще в первом созыве
городского парламента.
В той далекой разработке участвовал даже Дмитрий Козак
- тогда еще вице-губернатор по правовым вопросам, а ныне
руководитель аппарата правительства. В итоге в законе
самым подробным образом много чего прописали. Ежегодное
послание губернатора должно содержать «иерархическую систему
целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга
на перспективу в три - пять лет и элементы системы целей,
подлежащие реализации в предстоящем бюджетном году». При
этом «каждая из целей развития Санкт-Петербурга, входящих
в систему целей, сопровождается изложением показателей
или критериев, по которым предстоит оценивать достигнутые
результаты»...
Предполагалось, что по результатам рассмотрения послания
принимается постановление Законодательного собрания, которым
уполномоченному органу городского парламента поручается
разработка на основе послания проекта закона, где и содержится
пресловутая «система целей развития Петербурга на перспективу
и предстоящий год». После чего «Законодательное собрание
уточняет программу законотворческой деятельности», а сама
«система целей» «является основанием для формирования
проекта бюджета, разработки целевых программ, текущей
оценки актуальности и целесообразности расходования средств
бюджета».
В общем, не считая обычной в таких случаях казенной казуистики,
все было написано прямо-таки замечательно. И даже сроки
были установлены: мол, «послание на следующий год вносится
губернатором в Законодательное собрание и передается в
средства массовой информации в письменной форме с 15 января
по 15 апреля текущего года». Но...
Губернатором в те времена, как известно, был Владимир
Яковлев. Закон о послании он подписал, но... ни с одним
посланием за последующие пять лет, пока он был на посту,
так и не выступил. А поскольку никаких мер наказания высшего
должностного лица за отказ выступить с посланием закон
не предусматривал, об этой форме общения исполнительной
власти с законодательной постепенно стали забывать...
Срок представления послания-2004 перенесли - специально
для того, чтобы Валентина Матвиенко могла подготовить
его уже после того, как со своим посланием к Федеральному
собранию выступит Владимир Путин. При этом подготовка
послания велась почему-то в глубокой тайне - как будто
Валентина Ивановна собиралась оглашать не планы развития
города, а планы его обороны от потенциального противника.
И вот, наконец, свершилось.
По мнению губернатора, «миссия нашего города - стать
лидером российской модернизации». Период ломки, считает
Матвиенко, закончился, и начался период созидания. Перечислив
экономические успехи, достигнутые в последнее время, Валентина
Ивановна назвала пять главных проблем, стоящих перед городом.
Первая - бедность: 22% горожан получают доходы меньше
прожиточного минимума. «Вопреки поговорке, бедность -
это порок, причем всего общества», - заявила Матвиенко.
Вторая проблема - демография: умирает на 80% больше, чем
рождается. Третья - отсталое городское хозяйство. Четвертая
- неблагоприятный предпринимательский климат и «многолетнее
покровительство отдельным фирмам». Пятая - слабость гражданского
общества...
Что предлагает администрация для решения этих проблем?
Вообще говоря, ничего особо нового на этот счет собравшиеся
не услышали.
Так, считает губернатор, борьба с бедностью должна проходить
под лозунгом: ни один человек не должен получать зарплату
менее прожиточного минимума. «К концу года из 242 тысяч
бюджетников не будет никого, кто будет получать меньше.
Для негосударственного сектора мы зафиксируем соответствующие
нормы в трехсторонних соглашениях», - заявила Матвиенко.
Но это, пожалуй, было единственное конкретное положение
из всего послания.
Далее последовал поток общих слов.
Про «адресность и целевой характер социальной помощи».
Про то, что при запланированной правительством России
замене льгот денежными компенсациями не должен быть снижен
уровень социальной защищенности.
Про то, что повышение качества услуг ЖКХ - это «для нас
не лозунг, а цель». Про реформирование органов управления
ЖКХ, привлечение населения к управлению, стимулирование
создания товариществ собственников жилья и про то, что
администрация «энергично работает над созданием нормативной
базы», про необходимость договорных отношений в этой сфере,
введение стандартов и важность конкуренции.
Про увеличение материальной базы органов муниципального
самоуправления и приближение местной власти к населению.
И так далее.
Нетрудно заметить, что практически все то же самое Владимир
Яковлев в предшествующие годы говорил на ежегодных «партхозактивах».
Вот только то, что администрация на самом деле делала,
как-то не очень соотносилось с этими благими пожеланиями.
Вот и на этот раз Валентина Ивановна коснулась, конечно,
вопроса об уплотнительной застройке. Но она не сказала
ни слова о гражданах, доведенных до отчаяния и в знак
протеста перекрывающих магистрали. Вместо этого она заявила:
«Мы не можем остановить строительство жилья, в котором
нуждается город». Но вот через несколько лет мы подготовим
новые пятна застройки, примем генеральный план - и тогда
все будет хорошо.
Все то же самое касается и жилищной проблемы. «Мы - коммунальная
столица России, - заявила Матвиенко. - Но мы живем в рыночной
экономике, и дать гарантии получения жилья всеми нуждающимися
не можем. Будем давать субсидии, в размере до 40% от стоимости
жилья, и развивать ипотеку».
Как развивать - губернатор не сказала. Под какие проценты
граждане смогут брать ипотечные кредиты - неизвестно.
Пока что они настолько высоки, что мало кто может себе
это позволить. И вообще, ипотека - это не способ решения
жилищных проблем малообеспеченных граждан, ипотека - это
для людей обеспеченных. А как будет решаться вопрос с
700 тысячами очередников - неизвестно...
И еще: видимо, именно беспокойство по поводу малой рождаемости
заставляет администрацию вносить законы, лишающие большую
часть молодых родителей права на единовременное пособие.
А беспокойство по поводу бедности заставляет администрацию
повышать жилищно-коммунальные тарифы (вчера были приняты
в третьем чтении оставшиеся два закона, повышающие квартплату).
Наконец, из уст губернатора не прозвучало ни слова о
борьбе с коррупцией. Как будто такой проблемы в Петербурге
вообще не существует...
«Какой бывает рай на земле, мы и так знаем», - меланхолично
заметил один из депутатов после выступления губернатора.
Действительно, спорить со всем услышанным от Валентины
Ивановны трудно - она честно рассказала, что хочет, чтобы
все было хорошо.
Как именно это случится - узнать не удалось.
