Виктор ШЕЙНИС, главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН

Как змея сбрасывает шкуру, так и избирательное законодательство каждый раз перед выборами меняется. В конце 92-го года инициативная группа, которую я возглавлял, начала разрабатывать избирательное законодательство. В основу избирательной системы был положен смешанный принцип формирования парламента. Половина депутатов избирается по партийным спискам, половина - по одномандатным округам. Верховный Совет яростно сопротивлялся нашим предложениям, настаивая на том, чтобы выборы проходили только по мажоритарным округам. В итоге предложения нашей группы были закреплены президентским указом, и выборы 1993 года состоялись по смешанному принципу, как мы предлагали.

Но те выборы принесли неприятные сюрпризы - победили ЛДПР и КПРФ. Тогда Борис Ельцин и его советники решили, что во всем повинна новая избирательная система. В 1994 - 1995 годах, когда в Госдуме обсуждали, как трансформировать указ президента о выборах в закон, Кремль настаивал на том, чтобы снизить квоту по партийным спискам с половины до одной трети. Но депутатов не удалось сломать. Накат на пропорциональный компонент системы продолжался пять лет. Точку в этой затянувшейся дискуссии в 1998 году поставил Конституционный суд, когда отверг жалобу саратовских депутатов из областного собрания, поднявших вопрос о неконституционности избирательного законодательства.

Но история повторяется, с той лишь разницей, что раньше хотели воспрепятствовать выборам по партийным спискам, а сегодня - по одномандатным. Переход на чисто пропорциональную систему означает, что мы получим не просто легко управляемую Думу, она уже сейчас такая, а Думу, которую будут полностью формировать в Администрации президента. Полагаю, что следующим шагом будет введение императивного мандата, когда депутатам будет запрещено покидать свою фракцию, в противном случае они из Думы изгоняются. Кремлю важно закрепить организованное постоянство правящей партии.

Кроме того, Администрация президента заинтересована в том, чтобы в парламенте появилась декоративная оппозиция, которая не будет опасна для власти, а, напротив, будет ей полезна. Чтобы, например, поддерживать внешнюю политику Владимира Путина и принимать на себя социальный протест общества. При пропорциональной системе такую оппозицию построить нетрудно.

Поэтому ломка существующей избирательной системы чревата опасными вещами, лучше оставить все как есть