Бюджет-2004
В нынешнем году, уже пятый год подряд, фракция
"ЯБЛОКО" представит Альтернативный бюджет государства.
Специалисты "ЯБЛОКА" проводят самостоятельные
расчеты основных макроэкономических параметров, пересчитывают
доходную базу бюджета, проводят перерасчеты по ценам на сырье,
по ВВП, инфляции и т.п.
В результате таких расчетов зачастую выявляются
"заначки" правительства: не просто дополнительные
доходы бюджета, а те будущие доходы, которые финансисты не увидели
или не захотели показать. "Яблочники" предлагают более
рационально использовать возможности, которые есть у государства.
Ежегодно "ЯБЛОКО" предлагает правительству решить
одну-две-три конкретные задачи. (Например, два года назад были
найдены средства для перехода армии на контрактную основу).
В этом году предложения "ЯБЛОКА"
сведутся к тому, чтобы сдвинуть с мертвой точки социальную политику
государства. Мы подготовили специальную программу под рабочим
названием "Реформа социальной политики России".
Сейчас, согласно статистическим данным, 35
млн. россиян живут в нищете, т.е. их доходы ниже прожиточного
минимума. По отношению к этим людям не выполняется норма Конституции
о праве на жизнь, не обеспечивается даже физиологический уровень
выживания. В "ЯБЛОКЕ" разработали пути решения этой
проблемы с помощью введения единого социального пособия, приводящего
доходы этой категории граждан до уровня прожиточного минимума.
Такое пособие заменило бы различные льготы и доплаты.
Еще один важный момент при рассмотрении бюджета
на будущий год - ликвидация дисбаланса в распределении доходов
между центром и регионами.
Депутаты "ЯБЛОКА" из года в год отстаивают
принцип большей открытости военного бюджета государства. Депутатами
"ЯБЛОКА" в Думу внесен законопроект "О внесении
изменений и дополнений в ФЗ "О бюджетной классификации
РФ" в части ведомственных расходов Министерства обороны.
Законопроект увеличивает с нынешних 130 до 850 количество позиций,
по которым расписаны военные расходы государства, что делает
их более прозрачными и подконтрольными.
Права человека
Депутатами фракции подготовлен ряд важных поправок
в Уголовный кодекс (УК) и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК),
направленных на уменьшение произвола со стороны правоохранительных
органов и на расширение прав граждан на адвокатскую защиту.
Например, согласно нынешним законам, органы
следствия могут и не допустить адвоката к подследственному.
Если будут приняты поправки "ЯБЛОКА", у следователей
уже не будет такой возможности.
Экономика
"ЯБЛОКО" продолжит работу над налоговой
реформой.
Во втором чтении будет рассматриваться наш
закон по реформе ЕСН (Единого социального налога). Это второй
важнейший шаг налоговой реформы после введения так называемой
"плоской" шкалы подоходного налога.
Если этот закон будет принят, то легализуется
и выйдет из тени значительная часть зарплат. Работодателю будет
выгоднее выплачивать большую зарплату, чем маленькую, т.к. с
большой зарплаты будет относительно небольшой налог. Получая
зарплату не в конвертах, а легально, люди смогут рассчитывать
на большие социальные гарантии и на лучшую пенсию. Государство
же получит больше поступлений в бюджет.
Еще одна инициатива "ЯБЛОКА" (без
преувеличения, революционная) - пакет законов, под условным
названием "О семейном бизнесе".
Цель этих законов - разрешить людям заниматься
малым предпринимательством, не проходя многочисленных административных
барьеров, в заявительном, а не разрешительном порядке. Так сможет
работать один работник или семья до тех пор, пока они не берут
наемных работников. А платить будут только подоходный налог
в 13%, указывая доходы в налоговой декларации.
Примеры такого семейного бизнеса - репетиторство,
частный извоз, ремонт жилых и нежилых помещений непромышленного
назначения, программирование, фермерство, кустарное производство,
изготовление предметов народного промысла и др.
Депутаты фракции продолжают работать и над
совершенствованием системы так называемой "упрощенки"
- упрощенной системы налогообложения малого бизнеса.
Среди законов "ЯБЛОКА", о которых
будут говорить осенью - закон "О концессиях" (привлекает
инвестиции).
Социальная политика
"ЯБЛОКО" продолжает отстаивать позицию
о том, что реформа пенсионной системы не закончена.
Сейчас в Конституционном суде находятся два
запроса, инициированных депутатами фракции. С точки зрения "яблочников",
несправедливо, что государство задним числом изменило порядок
исчисления пенсий: из пенсий исключены нестраховые периоды,
иначе учитывается работа на Крайнем Севере и т.п. Еще одна несправедливость
- разные системы расчета пенсий для госслужащих и для обычных
людей. Мы предлагаем не отбирать у чиновников, а применить ту
же систему для всех.
Смысл второго запроса в Конституционный суд
- проверить правильно ли, что в России однажды установленные
детские пособия так и остались мизерными - 70 рублей.
Среди других инициатив "ЯБЛОКА" -
налоговое поощрение благотоворительности, меры по социальному
обеспечению многодетных семей, полное исполнение социальных
гарантий по отношению к ветеранам.
Оборона и безопасность
"ЯБЛОКО" внесло собственный проект
закона "Об альтернативной гражданской службе". Он
предусматривает сокращение срока такой службы с 1.75 до 1.25
по отношению к сроку службы в обычных воинских частях. Вводится
и принцип прохождения АГС в том субъекте Федерации, где проживает
призывник.
Кроме того, на рассмотрение парламента представлен
законопроект "О статусе участников военных конфликтов и
боевых действий". Он упорядочивает ситуацию с денежным
довольствием и социальным обеспечением военных, прошедших "горячие
точки".
Образование
"ЯБЛОКОМ" подготовлен закон "Об
университетах", предусматривающий масштабную реформу высшей
школы. Закон позволит университетам, в том числе студентам,
заниматься серьезными научными исследованиями. Меняется и система
управления университетами - больше веса будет иметь студенческое
самоуправление, ректорат станет исполнительной властью и будет
зависеть от Ученого совета. Университеты будут меньше зависеть
от государства в выдаче дипломов.
Важный момент - проведение такой реформы позволит
российской высшей школе быть частью европейской системы высшего
образования. Один из конкретных шагов, которого мы добиваемся
от правительства - ратификации так называемой Болонской конвенции
- своеобразного договора между всеми европейскими странами о
признании дипломов и ученых званий.
Другой закон, который отстаивает фракция -
"О госстандарте образования" - вводит так называемое
нормативное финансирование школы, т.е. в бюджете будут предусмотрены
деньги на каждого ученика. Этот же закон установит стандарты
объема материала, который получает школьник, и нагрузки на учащегося.
Важно отметить, что этот закон законодательно
закрепит 11-летку. Предлагается также узаконить профильное обучение
в старших классах.
Госстроительство
Внесенный в Госдуму закон "О выборах Совета
Федерации" предусматривает прямые выборы сенаторов.
Материал подготовлен
пресс-службой фракции "ЯБЛОКО"
4.09.2003
На снимке (слева направо):
Игорь Артемьев, Григорий Явлинский и Сергей Иваненко на пресс-конференции
в Госдуме 4 сентября делятся
с представителями СМИ планами законотворческой работы фракции
на осеннюю сессию.
Фото Ольги ШВЕЙЦЕР
