С
введением нового пенсионного законодательства многие россияне
рассчитывали получить хоть какую-то прибавку к своим мизерным
пенсиям. Но в реальности этого не случилось. Мало того, выяснилось,
что правительство, совместно с поддержавшими его центристами
из Госдумы, путем всевозможных юридических ухищрений и прямого
игнорирования Конституции РФ, отняло даже те небольшие льготы,
которые были в старом пенсионном законе. Я уверен, что правительство
Москвы сделает все возможное, чтобы смягчить удар по пенсионерам.
Однако, считаю недопустимым, чтобы федеральная власть сваливала
ответственность за пенсионное обеспечение на уровень регионов.
Фракция "ЯБЛОКО" с самого начала
выражала свое несогласие с теми положениями нового закона о
трудовых пенсиях, которые задним числом лишают людей заработанных
ими льгот и надбавок. Это касается в первую очередь так называемых
"нестраховых периодов" и поправочных коэффициентов
к пенсиям. В настоящее время в Конституционный Суд (КС) РФ нами
отправлен запрос, с просьбой проверить на соответствии российской
Конституции целого ряда положений пресловутого закона "О
трудовых пенсиях в РФ", а также закона "Об обязательном
пенсионном страховании". Инициативу поддержали 115 депутатов
Госдумы. Надеюсь, что Конституционный Суд прислушается к доводам
здравого смысла и признает скандальную отмену пенсионных льгот
задним числом неконституционной. В этом случае россияне вернут
себе право получать пенсии, со всеми теми льготами и надбавками,
которые были ликвидированы в новом пенсионном законодательстве.
Речь идет о гражданах, которые выходят (или
уже вышли) на пенсию после 1 января 2002 г. Именно в этот день
вступил в действие закон "О трудовых пенсиях в РФ".
Большинство новоиспеченных пенсионеров пока еще не поняло, сколько
они потеряли по этому закону. Так вот, оказывается, наше государство
просто-напросто - "кинуло на бабки" бедных стариков,
отменив, задним числом, почти все законно заработанные гражданами
льготы и надбавки к пенсиям, на которые они имели право по старому
закону. А ведь множество людей планировали свою жизнь, исходя
именно из этих пенсионных гарантий государства. Например, когда
человек в 70-х годах предполагал поехать вольнонаемным на работу
на Крайний Север, он твердо знал - трудовой стаж ему будет засчитан
либо в полуторном, либо в двукратном размере. А теперь наше
правительство заявляет, что хоть граждане и отработали долгие
годы на севере, подрывая свое здоровье, никакого поправочного
коэффициента к пенсии им не видать, как своих ушей. Мы, мол,
все эти льготы недавно ликвидировали задним числом! К тому же
получается, что новый закон о трудовых пенсиях не только вдруг
стал иметь обратную силу, но и серьезно ухудшил материальное
положение пенсионеров. А это - прямое нарушение Конституции
РФ и международных обязательств России. Ухудшены условия назначения
и выплаты пенсий участникам ликвидации аварии на Чернобыльской
АЭС, многодетным матерям, лицам, работавшим во время Великой
Отечественной войны и еще целому ряду граждан. "Ухудшение
условий" вызвано тем, что новый пенсионный закон кардинально
изменил порядок подсчета специального стажа, и льготное исчисление
пенсионного стажа для этих категорий граждан практически полностью
отменено.
По новому закону в трудовой стаж не засчитываются:
время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях,
период проживания супруга-военнослужащего, проходившего службу
по контракту в местностях, где его жена не могла работать по
специальности (например - в военных городках, либо при службе
мужа на границе) и т.д.
Теперь в трудовой стаж могут взять и законно
не включить следующие этапы вашей биографии: время службы в
вооруженных силах, либо в органах МВД, период получения пособия
по временной нетрудоспособности (или пособия по безработице),
время пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного
при пересмотре дела (что бывает сплошь и рядом), а также нахождение
реабилитированных граждан в местах лишения свободы либо в ссылке.
Другой важнейший пункт запроса - неравенство
пенсионеров. Мы полагаем, что Конституция РФ гарантирует каждому
гражданину страны равные права на пенсионное обеспечение. Можно
справедливо критиковать советскую систему пенсионного обеспечения,
но сам подход к начислению коэффициентов в зависимости от трудового
стажа был единым. В этом отношении закон был для всех. А сегодня
мы имеем два подхода, два разных пенсионных закона - о государственных
пенсиях и пенсиях для простых людей. Как следствие - разделение
россиян на две неравных группы. Одна - 95% всего населения страны
с крохотной пенсией, и почти безо всяких шансов на ее реальную
индексацию в зависимости от трудового стажа и инфляции. Вторая
группа - госчиновники и депутаты с твердыми гарантиями начисления
солидных, по нашим временам, пенсий и отдельным пенсионным законодательством.
Мы считаем, что подобное положение по сути
своей - аморально и унизительно для пенсионеров. Мы не предлагаем
отнять пенсии у чиновников. Пусть все пенсионеры России будут
иметь право на общие правила начисления и индексации пенсий.
Это и будет истинным равенством в правах.
Если Конституционный Суд признает отмену пенсионных
льгот и пенсионное неравенство не соответствующим Конституции
РФ, то, по статусу КС, такое решение вступает в силу немедленно,
не требуя специального постановления Госдумы, либо согласования
с правительственными чиновниками. Для множества наших стариков
это означает немедленный возврат солидной части пенсионных льгот,
отнятых у них разработчиками нового пенсионного законодательства.
Будем надеяться, что справедливость все-таки
будет восстановлена!
Сергей
Митрохин, депутат Госдумы, зам. председателя РДП "ЯБЛОКО"
