Партия "ЯБЛОКО", в отличие от большинства
партий, представленных на политическом Олимпе современной России,
имеет уже 10-летнюю историю. Все это время "ЯБЛОКО"
последовательно придерживается либерально-социальных позиций
по фундаментальным аспектам обустройства нашего общества и принципиально
их отстаивает. Это означает: при решении политических задач
во главу угла ставятся не конъюнктура исторического момента
и прибыль финансово-промышленных групп, а реальные интересы
российских граждан и общества.
"Яблочники" берутся решать наиболее
деликатные и наиболее спорные с юридической точки зрения вопросы.
Проблема несовершенства пенсионного законодательства давно уже
стала "притчей во языцех". Однако, если проблему "заметать
под ковер", сама она не решится. Поэтому депутаты фракции
"ЯБЛОКО" инициировали запрос в Конституционный Суд
- для того, чтобы установить соответствуют ли отдельные положения
пенсионного законодательства Конституции РФ.
Нюансы сложившейся ситуации разъясняет депутат
Государственной Думы РФ, зам. председателя фракции "ЯБЛОКО"
Игорь Артемьев:
- Игорь Юрьевич, расскажите о позиции "ЯБЛОКА"
в вопросе о пенсиях граждан?
- Россия - социальное государство, политика
которого, в соответствии со ст. 7 Конституции РФ, направлена
на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.
Но сложившийся уровень пенсионного обеспечения в России явно
недостаточен для того, чтобы гарантировать человеку достойное
существование на пенсии. Более того, он недостаточен даже для
того, чтобы выжить.
На наших глазах рождается опасный общественный
стереотип - пенсионер, значит, нищий. "ЯБЛОКО" считает,
что основой бед российских пенсионеров является именно порочная
организация пенсионного обеспечения.
- А в чем состоит суть запроса в Конституционный
Суд?
- Группа депутатов, изучив федеральные законы
о трудовых пенсиях, об обязательном пенсионном страховании и
государственном пенсионном обеспечении пришла к выводу, что
некоторые статьи указанных законов не соответствуют Конституции
России.
В соответствии с Федеральным законом "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия
по старости или по инвалидности может состоять из базовой, страховой
и накопительной частей. Но государство, согласно ст. 6, 14,
15, 16 данного закона, гарантирует средствами бюджета выплату
лишь базовой части. Размер же базовой части не соответствует
прожиточному минимуму и не способен обеспечить не только достойное
существование пенсионера (ст. 7 Конституции РФ), но и в целом
его право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ).
- То есть налицо необходимость корректировки
действующего законодательства о пенсиях?
- Да, несомненно, такая необходимость назрела.
И фракция "ЯБЛОКО" намерена до конца отстаивать право
наших пенсионеров на достойную пенсию, с которой они с легкостью
могли бы давать внукам деньги на мороженое.
- Действительно ли российские пенсионеры по
действующему пенсионному законодательству разделены на две неравные
категории: бывших государственных служащих, получающих привилегированную
пенсию, и остальных пенсионеров, имеющих обычную пенсию?
- Да, к сожалению, на сегодняшний день это
так. Уровень трудовой пенсии обычных граждан в среднем втрое
ниже средней пенсии (с доплатой) государственных служащих (что
противоречит принципу социальной справедливости). Поэтому одной
из основных целей нашего запроса является ликвидация различий
в пенсионном обеспечении различных групп граждан в зависимости
от ранее занимаемого должностного положения и социальной принадлежности.
Более того, в соответствии со ст.30 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
максимальная величина пенсии, назначенной до 1 января 2002 г.,
ограничена суммой 1504 руб., тогда как при более позднем назначении
пенсии такой предел не устанавливается.
Страховая часть трудовой пенсии при равном
"расчетном пенсионном капитале" у тех граждан, которым
пенсия будет устанавливаться в 2003 г. и позднее, окажется ниже,
чем у вышедших на пенсию ранее.
И мы будем бороться с подобной практикой, не
соответствующей ст. 19 Конституции России.
- Поясните, что получат простые пенсионеры
в случае, если будет принято решение о несоответствии отдельных
положений законодательства в сфере пенсионного обеспечения Основному
закону РФ?
- Простые пенсионеры получат возможность, во-первых,
получать пенсию на уровне прожиточного минимума (и выше). Во-вторых,
они получат равные права на адекватное вычисление размера пенсии
независимо от времени ее установления. И, в-третьих, в связи
с тем, что размер пенсии не будет зависеть от социальной принадлежности
человека до выхода на заслуженный отдых, пенсионеры будут испытывать
при получении пенсий только приятные эмоции.
- Какова, на Ваш взгляд, степень сложности
пенсионного законодательства для рядового пенсионера?
- Пенсионное законодательство непонятно и непрозрачно,
что создает определенные трудности в его применении. Зачастую
некоторые положения в данной области вызывают вопросы даже у
юристов. Что тогда можно говорить про обычных пенсионеров? В
мутной воде рыбу ловить проще...
- Каковы дальнейшие планы фракции "ЯБЛОКО"
в сфере социальной политики?
- Сейчас ведется активная работа экспертного
совета фракции над пакетом законопроектов в данной сфере. Среди
них можно выделить такие направления как реформирование жилищно-коммунального
хозяйства, реформирование системы родовспоможения, системы социальной
поддержки семей военнослужащих, детей-сирот. Этим законопроектам
мы дали рабочее название "Белая книга предложений по социальной
политике". Мы к ней не раз еще вернемся.
Беседу вел Павел МЕЛЬНИКОВ
