Сама
идея встречи и затем совместной работы различных политических
сил над критически острыми проблемами страны - идея очень правильная.
Она свидетельствует о понимании руководством страны остроты сложившихся
в стране проблем. Мы, как либеральная партия, имеем свой взгляд
на решение ключевых проблем страны, но, конечно, можем и будем
сотрудничать с другими политическими силами.
Вопросы экономики, как правило, рассматриваются
в достаточно узком плане, с точки зрения состояния экономики
и общества в каждый конкретный момент. Может сложиться впечатление,
что видение стратегии, представление о долгосрочных целях, идеология
- вторичны и не имеют большого общественного значения. Мы так
не считаем. Ясное понимание стратегических задач - важнейший
вопрос. Кстати, и для решения текущих задач. Ведь оно зависит
от того, как оцениваются перспективы.
У нас любят говорить, что наша стратегическая
цель - построение рыночной экономики. На самом деле - это не
ответ, а абстракция. Весь мир, так или иначе, живет в условиях
рыночной экономики. Хотя работает она по-разному. Например,
в Афганистане фактически нет правительства, задачи не ставятся,
не решаются, а просто существует "свободный рынок".
Уровень жизни в большинстве стран очень далек от желаемого.
Поэтому нам нужна не просто рыночная, а эффективная рыночная
экономика. Эффективная рыночная экономика может быть основана
только на свободе, социальной защищенности, конкуренции. И,
что особенно важно для России, - это должна быть экономика сохранения
страны: ее единства, защиты территории, места страны в мире
в целом.
Из трех поставленных на обсуждение сегодня
проблем экономика является ключевой. От нее зависит решение
и проблемы бедности, и модернизации армии. Должен сказать, что
чудес в экономике не бывает. Экономический рост напрямую зависит
от того, удастся ли мобилизовать сбережения граждан, накопления
корпораций, привлечь иностранные (будь то западные или восточные)
инвестиции.
С нашей точки зрения, климат, привлекающий
эти инвестиции, формируется только благодаря экономической свободе,
судебной справедливости, политической стабильности, правовой
стабильности, демократическим свободам. Присутствие всех этих
компонентов является важнейшей предпосылкой динамичного экономического
развития общества.
Есть целый ряд важных традиционных направлений
экономического развития:
- совершенствование банковской системы с точки
зрения укрепления доверия вкладчиков;
- развитие инфраструктуры страны - то, что
может делать только государство: дороги, связь;
- сохранение и развитие человеческого капитала;
- защита прав собственности;
- административная реформа;
- дерегулирование;
- снижение уровня коррупции;
- налоговая реформа, в которой в последнее
время есть существенный прогресс;
- развитие малого бизнеса;
- активная вразумительная социальная политика
и в области ЖКХ, и бюджетников;
- реформирование силовых структур;
- обеспечение личной безопасности граждан;
- обеспечение безопасности страны, ее границ.
Есть множество задач, но одно направление -
ключевое.
В середине 90-х годов в России была создана
олигархическая экономическая система, свойственная периферийному
капитализму. Сегодня она представляет колоссальный механизм
торможения, постоянно воспроизводящий бедность, коррупцию и
другие проблемы. Главной задачей сегодня является демонтаж этой
системы.
Отмечу, что проблема при этом - не в конкретных
личностях (среди которых много незаурядных), не в той или иной
фамилии, а в системе отношений.
Существуют огромные сложности в деле демонтажа
этой системы.
Первая - и это принципиальное ограничение,
на котором мы настаиваем, - невозможность административной отмены
результатов свершившейся приватизации, передела собственности
репрессивными методами.
Вторая - в ходе демонтажа этой системы необходимо
продолжать привлекать инвестиции. Демонтаж надо вести тонко,
не взрывая политический климат. Здесь я обращаюсь к Генеральной
прокуратуре: то, что она устроила сейчас в отношении "ЮКОСа"
- не адекватно законодательству и неразумно ни с точки зрения
здравого смысла, ни с точки зрения права. Это выглядит как раскулачивание.
Необходим конструктивный нерепрессивный план
демонтажа олигархической системы. Он должен быть понятен гражданам
и всем политическим силам.
Этот план должен предусматривать принятие законов
о легализации капиталов, налоговую амнистию в отношении легализованного
капитала, а также уголовную амнистию (конечно, если речь не
идет об убийстве или других преступлениях против личности).
Однако когда экономическая целесообразность
вступает в противоречие с конституционным строем, то мы - на
стороне конституционного строя. Экономические достижения или
успехи могут быть большими или меньшими. Их потом можно наверстать.
А разрушение конституционного строя, развал государственности
может оказаться необратимым.
Поэтому в том же пакете должны быть законы,
направленные на защиту политической власти, правительства, политических
партий от агрессии экономических корпораций. Необходимо создание
законов, которые будут регламентировать участие крупного бизнеса
в политике. Давайте внесем соответствующие поправки в закон
о политических партиях, сделаем все тайное явным, и все процессы
поставим в легальные, законные рамки.
Мы считаем возможным и необходимым постепенно
выстраивать линию на преодоление олигархической системы. Снятие
такого мощного механизма торможения сможет обеспечить нам экономический
рост и глубокую модернизацию нашего общества.
Теперь я бы хотел остановиться на вопросах
бедности. Российская демократическая партия "ЯБЛОКО"
серьезно работает над этой проблемой и подготовила специальный
доклад. Правда, мы говорим о преодолении не бедности, а нищеты.
Бедность - понятие относительное. Она существует всегда. Есть
богатые люди, по отношению к которым другие считают себя бедными.
А вот ликвидация нищеты - того, что находится за пределами физиологических
норм, - крайне актуальная задача.
Мы провели расчеты и вносим предложение о введении
Единого социального пособия, которое заменит многие другие пособия,
отменит целый ряд ненужных льгот. Мы можем назвать размер средств,
необходимых для выплаты этих пособий. Михаил Михайлович Касьянов,
конечно, обратит внимание на цифру, которую я сейчас назову:
269,5 млрд руб. в год.
Мы также считаем необходимым с целью преодоления
нищеты системно рассмотреть ключевые проблемы здравоохранения
и занятости.
Я передам Президенту наши предложения после
заседания...
О военной реформе за последнее время сказано
очень много. Повторю нашу принципиальную позицию. Хорошо, если
будут выполнены все решения, которые были приняты руководством
страны относительно сокращения и изменения структуры армии,
ее перевооружения, комплектования, социальной защиты военнослужащих.
Однако мы считаем, что переход к контрактной армии нужно осуществить
как можно быстрее. И в связи с этим два важных обстоятельства.
Во-первых, реформа армии не может эффективно осуществляться
самой армией. Необходима внешняя, представляющая общество сила,
которая будет вместе с военными заниматься реформой. Во-вторых,
мы готовы представить экономические предложения относительно
финансирования военной реформы.
Подводя итоги, хочу сказать: "ЯБЛОКО"
и содержательно, и организационно готово к сотрудничеству со
всеми, кто желает блага нашей стране в решении поставленных
сегодня на обсуждение критически острых проблем.
11.07.2003
