Дума уже проголосовала за реформу ЖКХ. Грядет
повсеместное повышение тарифов, правда, еще не скоро: до окончания
президентских выборов нам с вами ничего не грозит, так уж устроена
российская жизнь. Только с 2005 года каждая российская семья
начнет платить за услуги жилищно-коммунальной сферы сто процентов
их стоимости. Что немедленно, как уверяют нас власти, приведет
к решению всех проблем отрасли: не будет больше замерзающих
зимой батарей, отключенной на лето горячей воды, а кучи мусора
у подъездов превратятся в аккуратные клумбы. Вот тогда и заживем!
Приученный веками к подозрительности россиянин обязательно подумает
- слишком уж хорошая картина, чтобы быть правдой. И природная
эта подозрительность его, как обычно, не подведет.
Не такое уж мелкое жульничество
Саратовское региональное отделение партии "ЯБЛОКО",
например, решило проверить, так ли уж занижены цены на услуги
ЖКХ сегодня. В Саратовской области, в полном соответствии с
действующим федеральным законодательством и распоряжениями местного
правительства, тарифы начисляются следующим образом: граждане
платят 90% стоимости полного комплекса услуг ЖКХ; при этом стоить
услуги должны не больше, чем 15 руб. на один кв. м общей площади.
Нетрудно посчитать - 90% от 15 руб. - 13 руб.
50 коп. Эти нормы установлены Указом Президента Российской Федерации,
подтверждены постановлением правительства РФ и правительства
Саратовской области. Ровно столько и ни копейки больше имеют
(из расчета на один квадратный метр общей площади) право взимать
за услуги ЖКХ с граждан. Есть еще и социальные нормы площади
жилья: 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи из
трех и более человек, 42 "квадрата" - на семью из
двух человек и 33 - на одного проживающего. Впрочем, сегодня
эти нормы мало где соблюдаются.
А что получается на деле?
Представители партии "ЯБЛОКО" провели
выборочный анализ счетов за полный комплекс услуг ЖКХ, выставляемых
в разных населенных пунктах Саратовской области. Для примера
были выбраны семьи из четырех человек, имеющие квартиру общей
площадью 72 кв. м. Такой выбор не случаен - по социальной норме
площади жилья это минимум, то есть речь не идет о каких-то запредельных
богачах, проживающих во дворцах. В соответствии с федеральными
и областными законами они не должны платить за жилищно-коммунальные
услуги больше, чем 972 руб. Не должны, да только платят, потому
что ежемесячно присылаемые счета содержат совсем другие цифры:
минимум (в самом Саратове) - 1072 руб. 08 копеек. Максимум -
в Татищево - 1806 руб. 44 коп.!
Сами видите - житель "трешки" в Саратове
ежемесячно переплачивает за услуги жилищно-коммунальной сферы
больше ста рублей. Получается, в Саратове реформа, за которую
Дума в апреле проголосовала, давно уже реализована: стопроцентная
оплата услуг ЖКХ стала реальностью! А в Татищево уровень переплаты
составляет почти тысячу рублей, то есть жители там получают
жилищно-коммунальные услуги даже не по сто-, а по двухсотпроцентным
тарифам! Не лучше обстоит дело и в других населенных пунктах
- размеры переплаты там составляют от ста одиннадцати до четырехсот
рублей с семьи.
Стоит отметить, что кроме Саратова и Татищево,
счета анализировались в Базарном Карабулаке, Духовницком, Аркадаке,
Аткарске, Красноармейске, Марксе и Балашове. Ни в одном из перечисленных
населенных пунктов граждане не платят столько, сколько положено.
И уж тем более - меньше, чем полагается. Везде переплаты, и
довольно значительные.
Бедный платит дважды
Однако на этом странности существующей сегодня
системы оплаты услуг ЖКХ только начинаются: система формирования
тарифов устроена очень своеобразно. Получается, что чем хуже,
теснее живут люди, тем больше они переплачивают. "Яблочники"
решили проанализировать счета семей, также состоящих из четырех
человек, но проживающих в квартирах размером 54 кв. м. Это,
как вы видите, гораздо меньше социальной нормы, всего 13,5 кв.
м на человека вместо максимально положенных восемнадцати.
Легко посчитать, что по закону такие семьи
не могут платить за услуги ЖКХ больше 729 руб. На самом же деле
в Саратове им приходится ежемесячно перечислять коммунальщикам
927 руб. 72 коп., переплачивая почти двести рублей, а в Татищево
- свыше полутора тысяч, с переплатой в 850 руб.! В других населенных
пунктах области (например, в Красноармейске и Балашове) уровень
переплаты для таких семей колеблется около отметки в пятьсот
рублей.
Дурят нашего брата, да еще и обирают. И подсказывает
что-то (все та же врожденная подозрительность, наверное), что
не только в Саратовской области такое творится.
То есть граждане, вопреки рассуждениям коммунальщиков
и авторов реформы, не просто вовсю дотируют отрасль из собственного
кармана. Получается еще, что главная нагрузка по переплате становится
обязанностью малообеспеченных граждан. Не можешь увеличить свою
жилплощадь, живешь в скученности и тесноте - переплачивай за
жилищно-коммунальные услуги больше, чем твои удачливые соседи.
А после того как вступит в силу принятый недавно
пакет законов о реформе ЖКХ, тебя еще и из квартиры выселят,
если не осилишь постоянно (и уже совершенно бесконтрольно) растущих
тарифов.
Пока молчит прокурор
Представители саратовского "ЯБЛОКА",
получив документальное подтверждение фактов переплаты, решили
на этом не останавливаться. Пока ведь еще в силе законы, по
которым проводились расчеты. Следовательно, местные власти и
предприятия ЖКХ, которые заставляют граждан переплачивать (причем
иногда вдвое) сверх установленных норм, нарушают эти законы,
то есть совершают преступление.
Кроме того, неплохо было бы вернуть гражданам
все деньги, которые были с них незаконно получены со времени
существования завышенных тарифов. Закон такую возможность предусматривает.
А у нас вроде как диктатура закона, хотя об этом мало кто помнит,
и за нарушение закона предстоит отвечать в суде. Восьмого мая
председатель саратовского отделения партии "ЯБЛОКО"
А.Б. Валявский подписал (совместно с председателем Саратовского
областного общественного учреждения "Щит потребителя"
Журбиным) обращение к прокурору Саратовской области А.В. Бондару.
В обращении приводятся факты, вкратце описанные
выше, только в больших деталях - таблицы, по которым начисляются
счета за услуги ЖКХ, и уровень переплаты в различных населенных
пунктах Саратовской области. Далее в обращении говорится: "Приведенные
расчеты показывают, что власти вместо решения проблем ЖКХ идут
простейшим фискальным путем - повышают тарифы. В результате
проблемы не решаются, а положение граждан ухудшается.
Считаем это недопустимым.
В связи с выявленными нарушениями законодательства
просим вас принять предусмотренные законом меры (включая обращение
в суд) для изменения (уменьшения) тарифов за жилищно-коммунальные
услуги и возврат гражданам излишне уплаченных сумм.
Одновременно просим вас произвести аналогичный
анализ по остальным муниципальным образованиям области и принять
необходимые меры по обеспечению законных прав граждан".
От прокуратуры пока ответа не поступало, хотя
едва ли прокурор сможет игнорировать сигнал о столь явных и
вопиющих нарушениях закона. Но можно не дожидаться, пока прокуратура
среагирует: каждый гражданин имеет право через суд защищать
собственные права. Несложно разобраться, изучив федеральное
и местное законодательство, сколько вы сегодня переплачиваете
за услуги ЖКХ. Для тех же, кому российские законы - темный лес
(таких среди нас с вами, к сожалению, большинство), партия "ЯБЛОКО"
планирует в ближайшее время открыть сеть бесплатных юридических
консультаций. Опытные юристы помогут вам разобраться, насколько
сильно вас обманывают коммунальщики и местные власти.
И снова Чубайс
Кстати, банальное завышение счетов - не единственная
беда нынешней системы ЖКХ. Большинство из нас, например, расходует
горячую воду бесконтрольно, - счетчики на кранах остаются пока
в России экзотикой. Авторы законов по реформе ЖКХ убеждают нас,
что из-за этого мы тратим горячей воды гораздо больше, чем платим.
Отрасль недополучает денег, из-за этого и происходят в ней многие
беды.
Однако и это, мягко говоря, неправда. Активисты
"ЯБЛОКА" развернули сразу в нескольких регионах своеобразный
эксперимент - в некоторых случайным образом выбранных квартирах
были установлены счетчики расходования горячей воды. Эксперимент
продолжается, окончательных данных пока нет, и как только они
появятся, то будут немедленно опубликованы. Но есть уже данные
предварительные, и вот что получается. Оказывается, врут авторы
закона о реформе, утверждая, что мы недоплачиваем коммунальщикам
за горячую воду. В соответствии с ныне действующими тарифами
большинство граждан платит за воду больше, чем ее расходуется.
То есть бесконтрольность расходования воды сегодня на руку как
раз коммунальщикам, а не населению.
Возникает вопрос - не происходит ли то же самое
с газом, например, и с отоплением (счетчики ведь тоже не стоят,
а отопление еще в некоторых местах и отключают в разгар зимы,
в то время как в других топят батареи аж до майских праздников,
заставляя граждан задыхаться в собственных квартирах).
Но это все же вопрос второстепенный. Главный
вывод из анализа счетов за услуги ЖКХ в Саратовской области,
проведенного партией "ЯБЛОКО", и из прочих фактов,
описанных выше, все же другой. Центристы и правые, голосовавшие
в Думе за правительственный проект реформы ЖКХ, убеждали нас,
что как только мы начнем "полностью" оплачивать услуги
отрасли, все проблемы с коммунальщиками решатся сами собой.
А на деле получается, что многие уже сегодня, сами того не зная,
платят по сто- и даже двухсотпроцентным счетам, а коммунальное
хозяйство как находилось на грани катастрофы (кое-где даже и
за гранью), так и продолжает там находиться.
Фактически, у реформы будет только один результат
- правительство избавит себя хотя бы от минимальной необходимости
помогать гражданам, в первую очередь малоимущим, уровень жизни
населения ухудшится (поскольку на оплату ЖКХ придется тратить
большую часть доходов), а уровень услуг останется прежним, и
это в лучшем случае.
Между прочим, в десяти регионах реформу ЖКХ
взялся реализовывать Анатолий Борисович Чубайс. Их жителей как-то
особенно жалко.
Задуматься, таким образом, стоит не только
о том, как много мы сегодня переплачиваем за газ, воду, свет
и квартиру, и кто кому все-таки должен: мы - коммунальщикам
или они - нам все те деньги, которые незаконно изъяли. Стоит
еще задуматься, почему некоторые фракции в Думе поддержали именно
такую реформу. Почему нынешнее правительство разрабатывает проекты
законов не о том, как облегчить жизнь населения, а о том, как
избавить себя от минимальной ответственности перед этим самым
населением (перед нами, то есть, простым языком говоря). И почему
те же фракции, которые приняли правительственный вариант реформы
ЖКХ, скорее всего, не дадут реализовать инициативу "ЯБЛОКА"
по отставке правительства Касьянова.
Сергей Барабаш,
"Саратовский Арбат", 28.05.2003
