Определение «социальная сфера» распространяется
на всех и каждого из 150 миллионов россиян. Неудивительно
поэтому, что к ней «неровно дышат» и отцы народа, и народные
избранники. Некоторые настолько неровно, что хоть «неотложку»
вызывай! Об истинном же их отношении к наиважнейшей из сфер
лучше всего судить не по вздохам, а по выдохам. Читай: по
конкретным делам и поступкам. Желательно – перманентным,
а не «сезонным», с интервалом в четыре года.
Говоря о социальной сфере, депутат Госдумы от Ростова
Михаил Емельянов
имеет в виду прежде всего пенсионеров и пенсионное
законодательство. Потому что пенсионера, как и художника,
обидеть может каждый, защитить – отнюдь.
Так, Михаил Васильевич с самого начала входил в согласительную
комиссию по так называемым нестраховым периодам:
- В конце 2002 года в результате острой дискуссии
с правительственными чиновниками группе депутатов удалось
провести принципиальные поправки: нестраховые периоды,
предусмотренные прежним пенсионным законодательством,
будут учитываться при назначении пенсии и в новом. Закон
был принят, но Совет Федерации наложил на него вето. По
итогам работы согласительной комиссии Дума одобрила уже
согласованный вариант, однако Совет Федерации наложил
вето и на него. Была предпринята попытка преодолеть вето,
но безуспешно – «за» проголосовали только 283 депутата.
Сейчас, правда, отношение членов нижней палаты к нестраховым
периодам меняется: эта проблема касается и пенсионеров,
и тех, кто в скором времени уйдет на пенсию. Поэтому мы
внесли вариант данного закона повторно.
Однако в не меньшей степени людей интересует и размер
пенсий:
- Ко мне в приемную поступает много жалоб на неправильно
начисленные пенсии. Я и ряд других депутатов инициировали
поправку в закон «О порядке назначения и начисления пенсий»,
согласно которой человеку выдавали бы справку, где была
бы указана не только методика расчета его пенсии, но и
нормативные акты, на основе которых этот расчет произведен.
Увы, поправка не прошла – была «зарублена» правительственным
большинством в Думе. Однако спустя время из правительства
поступило письмо, в котором признается, что в принципе
авторы поправки правы и что кабинет министров включит
ее в инструкцию, которая разъясняет закон «О порядке назначения
и начисления пенсии». Пусть не совсем традиционно, но
правительство отреагировало на наше предложение, и это
пошло на пользу людям.
Также Михаил Васильевич не остался безучастным при спорах
вокруг закона «О связи». Он входил в
рабочую группу по его доработке:
- В первом чтении закон «О связи» был
проголосован еще осенью прошлого года. Правда, не в самом
лучшем варианте. Особенно это касалось повременной оплаты
телефонных разговоров внутри населенных пунктов. При доработке
закона ко второму чтению удалось убрать одиозный пункт
о «повременке», который был очень важен для Минсвязи.
Принято не идеальное, а скорее компромиссное решение,
согласно которому граждане имеют право выбора формы оплаты
– повременной либо абонентской. Также удалось добиться
того, что при переезде абонента с одного места жительства
на другое у него появляется право установки телефона на
новом месте, а при продаже или обмене квартиры – право
передать номер на следующего ее хозяина. Еще один плюс
– свободный вызов экстренных оперативных служб (пожарной
охраны, милиции, «скорой» и т.д.) из телефона-автомата
без карточки.
Отдельная (большая и больная) тема для Михаила Васильевича
– ЖХК. В конце ноября прошлого года думское большинство
приняло в первом чтении поправку к закону «Об основах
федеральной жилищной политики». Емельянов к этому большинству
не примкнул, будучи убежденным: поправка дает правительству
право уже в ближайшее время ввести 100-процентную оплату
за жилищно-коммунальные услуги!
- Эта цифра – 100 процентов – представляется мне
мифической: никто в стране толком не знает, каковы реальные
затраты на ЖКХ. А все потому, что за ним отсутствует должный
контроль: управление отраслью ведется крайне неэффективно,
наблюдается искусственное раздувание издержек, неразбериха
в ценообразовании. В результате за все расплачивается
потребитель: не только за собственно услуги ЖКХ, но и
за спортивные клубы коммунальщиков, их высокие зарплаты,
дачи, банкеты и т.д. и т.п. Чтобы переломить эту явно
ненормальную ситуацию, необходимо демонополизировать жилищно-коммунальную
отрасль: внедрять рыночные механизмы и создавать параллельно
с муниципальными жилконторами частные фирмы. У населения
должно появиться право выбора – кому доверить ремонт и
обслуживание своих домов.
Сталкиваясь с многочисленными фактами социальной дискриминации,
Емельянов пытается восстановить справедливость
и при помощи депутатских запросов – недооцениваемого многими
парламентариями инструмента воздействия на чиновников.
Из более чем двухсот его запросов выделяются:
-
запрос генпрокурору В. Устинову о
расследовании факта подлога министерством труда статьи
7 закона «О государственных пенсиях в РФ» в рекомендации
для пенсионных служб. Будет проведено расследование
о незаконном занижении с 1,2 до 0,7 при расчете ИКП;
-
запрос вице-премьеру В. Матвиенко
с требованием объяснить, на каком основании для инвалидов
1-й и 2-й групп при оплате за пользование домашним
телефоном не предоставляются льготы, предусмотренные
законом «О социальной защите пенсионеров в
РФ»;
-
запрос вице-премьеру В. Матвиенко с
предложением устранить допущенную собесами несправедливость
и внести в утвержденный правительством «Список должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право
на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей»
преподавателей музыкальных школ и школ искусств...
Социальная направленность действий Михаила Васильевича
прослеживается и в десятках федеральных законов, автором
и соавтором которых он, профессиональный юрист, является:
«Об объединениях работодателей»; «Об установлении
льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию для
граждан, проживающих в 30-километровой зоне вокруг действующих
АЭС»; «Об основах пенсионной системы в РФ»...
При голосовании в Думе Емельянов поддержал
освобождение от призыва учителей городских и сельских
школ; социальное обеспечение работников негосударственных
предприятий и летчиков гражданской авиации; увеличение
зарплаты бюджетникам; повышение стипендий студентам. Не
поддержал: отмену отсрочек от призыва для выпускников
вузов; введение накопительной пенсионной системы; обязательное
страхование гражданской ответственности владельцев транспортных
средств...
Лучшим подтверждением того, что депутат-роствчанин действует
в верном направлении, служат обращения граждан в его приемную
на Горького, 295. До 70 процентов этих обращений – социального
характера.
