|
Об авторе: Михаил Амосов, депутат Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга, председатель комиссии по городскому
хозяйству, градостроительству и земельным вопросам
В журнале «Город» от 28 апреля была опубликована статья
Андрея Давлицарова «Поставят на счетчик», посвященная намерениям
Петербургской телефонной сети (ПТС) ввести в нашем городе
повременную оплату телефонных разговоров.
В ближайшее время этот вопрос будет обсуждать комиссия
по городскому хозяйству, градостроительству и земельным
вопросам, и мы благодарны редакции за то, что она поднимает
эту важнейшую тему.
Хотелось бы уточнить для читателей «Города» некоторые важные
моменты, о которых говорится в указанной статье.
Сперва – о законности введения «повременки». Новая редакция
федерального закона «О связи», принятая пока только в первом
(а не в третьем, как полагает А.Давлицаров) чтении, действительно
предусматривает введение повременной оплаты. Но уже достигнута
договоренность между Госдумой и правительством о том, что
при втором чтении проекта будет принята поправка петербургских
депутатов Александра Шишлова («Яблоко») и Петра Шелища (ОВР),
которая предоставляет гражданину право на свободный выбор
системы оплаты телефонных разговоров.
Смысл этой поправки прост: каждый, кто имеет телефон, сможет
сам решить: переходить на «повременку», или продолжать платить
за телефон по ныне действующей абонентской системе. Кто-то
(если он говорит по телефону редко) сочтет, что ему выгоднее
выбрать «повременку», оплачивая продолжительность каждого
разговора, а кто-то сочтет, что ему выгоднее платить ежемесячную
фиксированную плату вне зависимости от количества и продолжительности
разговоров. При этом выбор формы оплаты во всех случаях
остается за гражданином – потребителем телефонных услуг.
Точно такая же ситуация имеет место при пользовании услугами
общественного транспорта: гражданин может оплачивать каждую
поездку, а может, если считает, что ему это выгоднее, приобрести
единый проездной билет.
Указанный принцип был предложен моими коллегами из питерского
«Яблока» еще в 1998 году, и тогда же реализован в законопроекте,
внесенном в Госдуму депутатами А.Шишловым и Ю.Нестеровым.
Подобная система уже давно действует в США, Канаде, Японии,
Норвегии и Швеции. К сожалению, понадобилось пять лет для
того, чтобы убедить в необходимости этого принципа правительство.
Отметим, что сегодня этот принцип поддерживает и президент
России Владимир Путин. В заключении на законопроект «О связи»,
подписанном президентом, говорится о необходимости положений,
предусматривающих право выбора граждан между фиксированной
и повременной системой оплаты услуг телефонной связи.
Таким образом, даже и при введении «повременки» никто не
сможет принудительно навязать ее гражданам.
Отметим, что никакого «согласия» на введение повременной
оплаты городские власти Санкт-Петербурга (как говорится
в статье) никому не давали. Администрация города этот вопрос
вообще не обсуждала, что касается Законодательного Собрания,
то оно неоднократно выражало свое категорическое неприятие
принудительного введения «повременки». Эта позиция отражена
в нескольких постановлениях, принятых в 2000-2002 годах.
Утверждение о том, что при введении «повременки» не пострадают
пенсионеры, поскольку будут сохранены все льготы, к сожалению,
также является неточным. При повременной оплате разговоров
связисты не намерены предоставлять никаких льгот. Они действуют
только применительно к абонентской плате, что является еще
одним аргументом против введения «повременки». Ведь для
пожилых людей (именно они, как правило, имеют льготы) телефон
является едва ли не главным способом общения с друзьями
и родственниками в условиях, когда общественный транспорт
дорожает. К тому же, старики тратят немало времени на то,
чтобы при помощи телефона, например, найти нужное лекарство
в аптеке, и так далее.
И, наконец, о Москве, где, по словам А.Давлицарова, «повременка»
была введена еще два года назад, и «для тех, кто не пользуется
Интернетом, плата за телефонные переговоры практически не
поднялась». Никто не вводил в Москве «повременку» для граждан
– они как платили по абонентской системе, так и платят.
Повременная оплата была введена только для организаций.
При этом сейчас московские власти рассматривают вопрос о
том, чтобы это решение было отменено, как не оправдавшее
себя.
Мы полагаем, что от введения «повременки» выиграют только
сами связисты. Граждане же – проиграют.
|
