|
В конкурентную борьбу табачных гигантов BAT и Philip Morris
неожиданно вмешался Международный валютный фонд. Его эксперты,
изучавшие здесь налоговую систему, предлагают российскому
правительству заменить комбинированную ставку акциза на
табак специфической. В этом случае с пачки "Явы"
придется платить такой же акциз, как с Marlboro. В любом
случае, по мнению экспертов, налоговую нагрузку на сигареты
надо увеличить в разы.
В докладе о налоговой реформе эксперты МВФ предлагают правительству
первым делом серьезно повысить акциз. По данным фонда, доля
налогов в розничной цене сигарет на российском рынке составляет
сейчас лишь 28% , тогда как в Польше этот показатель равен
74% , в Португалии - 79% , а в Германии - 73%. Правда, эксперты
признают, что российские потребители все-таки беднее. Например,
чтобы заплатить за пачку сигарет местного производства,
среднестатистическому россиянину приходится работать 43
минуты, португальцу - 26 минут, поляку - 40 минут, а немцу
- лишь 19 минут.
Зато вопрос о том, специфической (в рублях за 1000 шт.
) или комбинированной должна быть ставка акциза, не вызывает
у миссионеров никаких сомнений. Во-первых, адвалорная (в
процентах от цены производителя) составляющая лишает компании
стимула делать дорогостоящие инвестиции в повышение качества
сигарет, говорится в докладе. Во-вторых, адвалорный акциз
"не имеет смысла", поскольку производители могут
продавать сигареты оптовым "дочкам" по заниженной
цене, пишут эксперты. К тому же адвалорная составляющая
- это "главная дополнительная обуза для администрирования",
пишут миссионеры. Другими словами, гораздо проще собирать
фиксированный акциз в рублях, чем адвалорный в процентах
от цены.
В итоге миссия МВФ порекомендовала Минфину в течение пяти
лет повысить уровень налогообложения сигарет до 74% от отпускной
цены, отменить 5% -ную адвалорную составляющую уже с 2004
г. , а специфический акциз корректировать с учетом инфляции
каждые полгода.
До 1 января 2003 г. акциз на табак был специфическим.
Но весной 2002 г. Госдума приняла правительственные поправки
в НК, заменяющие налоговую ставку на комбинированную (50
руб. за 1000 шт. плюс 5% ). За прошедший год Госдума трижды
голосовала за возвращение к прежней системе, но всякий раз
не набирала достаточного количества голосов. Самым активным
сторонником специфической ставки себя показала компания
Philip Morris (производящая более дорогие марки сигарет,
например Marlboro) , а за комбинированный акциз выступает
British American Tobacco (BAT) , выпускающая, например,
"Яву золотую".
Пресс-секретарь Philip Morris Дмитрий Хрол полностью разделяет
позицию МВФ. "Если цель реформы действительно в упрощении
налоговой системы и улучшении администрирования, то правительство
выберет специфическую ставку", - говорит Хрол. А директор
по корпоративным отношениям BAT Russia Владимир Аксенов
называет доклад МВФ "схоластическим". "Эксперты
[фонда] совершенно не учитывают реалии страны и не помнят
о табачных бунтах", - говорит Аксенов. Рассуждения
о том, что специфический акциз способствует улучшению качества
сигарет, Аксенов называет "полной чепухой" - все
сигареты с фильтром отвечают одним и тем же требованиям
и стандартам.
Источник в Минфине сообщил "Ведомостям", что
чиновники не воспринимают рекомендации МВФ как прямое руководство
к действию. "Пока мы предлагаем оставить акциз комбинированным
и проиндексировать специфическую ставку на 25% с 1 января
2004 г. ", - говорит чиновник. А руководитель департамента
налоговой политики Минэкономразвития Михаил Орлов выступает
за специфическую ставку и приводит те же аргументы, что
и эксперты МВФ.
Депутаты Госдумы тоже готовятся к очередному этапу борьбы
за специфический акциз. "Мы никогда не смиримся с действующей
системой", - говорит "яблочник" Алексей
Мельников. Если правительство не прислушается к рекомендациям
МВФ, депутаты внесут поправки ко второму чтению правительственного
законопроекта об очередной индексации акцизов, который будет
обсуждаться в весеннюю сессию, говорит Мельников.
|
