Интрига и контуры закона об альтернативной службе, который
в среду будет принят в первом чтении, во многом будут зависеть
от счета, с которым правительственный проект преодолеет рейтинговое
голосование. Все понимают, что не пройдут ни компромиссный
проект Воробьева и группы депутатов, ни либеральный проект
Семенова. Как объяснил "Полит.Ру" Борис Надеждин,
первый зампред фракции СПС, если консервативно-компромиссный
вариант правительства получит меньше 226 голосов рейтинга,
то СПС потребует неких публичных гарантий в обмен на голоса.
Расчет правых может быть связан только с позицией "НарДепа",
где проект правительства, напротив, могут счесть излишне либеральным.
Коммунисты против всех трех проектов. Однако центристы настаивали
накануне, что голосов у них хватит. В таком случае, говорит
Надеждин, правые проголосуют против и будут вносить поправки.
В первую очередь они коснутся сроков альтернативной службы
и правил обоснования претензий на ее прохождение.
После известного февральского скандала, когда Генштаб предложил
правительству свой взгляд на устройство альтернативной службы,
проект перешел к минтруда. Правительство радикально смягчило
проект Генштаба, но, по настоянию военных, сохранило 4-летний
срок службы и доказательный принцип ее прохождения, когда
комиссии дается право отказать призывнику, если он ее не
убедил, что военная служба действительно противоречит его
убеждениям. Вариант правительства - это "откровенно
репрессивный закон о санкциях за уклонение от призыва, -
говорит "Полит.Ру" Сергей Иваненко, зампред фракции
"Яблоко", - он больше напоминает систему принудительного
труда". "Яблоко" точно будет голосовать против.
Либералы в Думе настаивают на трехлетнем сроке АГС и на
заявительном порядке ее прохождения. Как полагал еще в конце
марта Павел Крашенинников, глава профильного комитета по
законодательству, срок сократить не удастся, но во втором
вопросе еще возможен новый компромисс.
Это подтвердил "Полит.Ру" источник в правительстве,
прямо причастный к проекту закона. По его словам, "возможности
для смягчения формулировки есть". "В идеале должен
быть чисто заявительный принцип, - говорит наш собеседник,
- и ко второму чтению, наверное, будет принят какой-то компромиссный
вариант между проектом правительства и этой либеральной
идеей". Министр труда еще месяц назад выразился в том
духе, что комиссиям надо позволить отказывать только в случае
очевидного несоответствия биографии призывника декларируемым
им убеждениям (судимость), а призывник должен иметь право
идти в суд. Ни то, ни другое не следует из проекта правительства.
Эдуард Воробьев и группа депутатов предлагают вариант, в
котором указанные призывником основания для замены службы
должны отвечать формальным требованиям закона.
Срок останется прежний: 4 года - общий порядок АГС, 2 года
- для лиц с высшим образованием, 3 года - альтернативная
служба в воинских частях и 1.5 года - в воинской части после
вуза. Как подчеркнул во вторник зампред фракции "Единство"
Франц Клинцевич, "этот срок менять нельзя, иначе через
некоторое время у нас некому будет служить".
И СПС, и "Яблоко", которые в один момент сошлись,
а затем круто разошлись во взглядах на военную реформу,
считают, тем не менее, что закон об АГС не должен, в принципе,
заслуживать сегодняшнего внимания и вызывает интерес на
фоне крайне медленных темпов военной реформы, обозначенных
военными. "Мы бы не хотели принимать закон, открывающий
легальную лазейку для уклонения от армии, - говорит Иваненко,
- мы за скорейший переход к профессиональной армии".
Вне зависимости от того, как будет двигаться военная реформа,
закон об альтернативной службе, тем более либеральный, действительно
создаст аппарат для почти - в зависимости от реальности
самой АГС - законного уклонения, и правительство этого практически
не стесняется.
[16.04.2002 21:29]
|