--------------------------------------------------------------------------------
Вчера Госдума приняла два законопроекта, ограничивающие права
глав регионов. Согласно первому, губернаторы должны избираться
абсолютным большинством голосов. Второй же предусматривает,
что начальники региональных УВД назначаются президентом России
без согласования с местными властями.
--------------------------------------------------------------------------------
В соответствии с поправкой Сергея
Митрохина ("Яблоко") к закону "Об общих
принципах организации законодательных и исполнительных органов
госудраственной власти субъектов РФ", принятой в феврале
в первом чтении, победитель на выборах глав регионов должен
получить более 50% голосов. Если же никто из кандидатов этой
суммы не набрал, проходит второй тур. Прежде правила местных
выборов устанавливали сами субъекты федерации, поэтому кое-где
губернатором можно было стать, набрав 25% голосов при 25-процентной
явке.
Представлявший законопроект независимый депутат Владимир
Рыжков сообщил, что ко второму чтению депутаты предложили
еще более ужесточить требования, установив минимальную явку
на губернаторских выборах на уровне 50%. Один из авторов
этой инициативы Николай Булаев (ОВР) объяснил, что таким
образом "воспроизводится норма из закона о выборах
президента".
Правда, депутат Рыжков, сославшись на мнение комитета по
делам федерации и Центризбиркома, выразил сомнение в правильности
такого подхода, поскольку из-за низкой явки выборы могут
неоднократно срываться. Дума с его мнением согласилась и
одобрила поправку в первоначальном варианте сразу и во втором,
и в третьем окончательном чтениях.
Можно было предположить, что рассматривавшиеся сразу вслед
за этим изменения к закону "О милиции", лишающие
региональные власти права согласовывать с Москвой назначение
начальников местных УВД, тоже пройдут на ура. Однако за
судьбу этого законопроекта его автору, лидеру группы "Народный
депутат" Геннадию Райкову, пришлось поволноваться.
Проблемы возникли с таблицей поправок, рекомендованных
к отклонению: за нее голосовали дважды, но большинства в
226 голосов так и не набралось. Пришлось каждую поправку
обсуждать отдельно. Но и по отдельности поправки депутатам
тоже не понравились: не прошли ни предложение позволить
субъектам федерации обращаться к МВД с просьбой об отставке
начальников УВД, ни поправка о том, чтобы дать хотя бы один
месяц на согласование кандидатур и назначение "сверху"
производить лишь в том случае, если компромисс не достигнут.
После этого господин Райков предложил принять поправку,
поступившую от президента: чтобы начальников УВД назначал
не министр внутренних дел, а лично глава государства по
представлению МВД. Но депутаты, видимо, чего-то не поняли
и поправку завалили. Набрать большинство удалось лишь после
троекратного повторения Геннадием Райковым магического слова
"президент".
Приободрившийся автор предложил проголосовать документ
сразу и в третьем чтении, но не тут-то было.
-- Вы только что проголосовали за развал МВД со всеми вытекающими
последствиями! -- раскрыл глаза коллегам Виктор Похмелкин
(СПС).-- Призываю не голосовать и еще подумать.
-- Мы отменяем статью Конституции о совместной компетенции!
-- вторил ему Фандас Сафиуллин ("Регионы России").--
Почему Конституционный суд не замечает, что мы здесь принимаем
антиконституционный закон?
-- Ситуация в зале несколько напряглась, и я бы просил
не настаивать на третьем чтении,-- попытался разрядить обстановку
представитель президента Александр Котенков.-- Надо разъяснить
депутатам, что к чему...
-- Ну, если надо, то разъясним,-- согласился господин Райков.
Юрий Лужков отдал ГУВД Борису Грызлову
Поправкам в закон "О милиции" еще предстоит пройти
через процедуру третьего чтения в Госдуме и рассмотрение
на Совете федерации, но московские власти уже начали выполнять
обновленный закон. Как сообщил вчера "Интерфакс",
правительство Москвы внесло в положение о ГУВД столицы изменения,
в соответствии с которыми ГУВД отныне подчиняется лишь Министерству
внутренних дел. В двойном подчинении (мэрии и МВД) останется
лишь городская милиция общественной безопасности.
В то же время спикер Мосгордумы Владимир Платонов намерен
биться за столичную милицию до последнего. По его мнению,
поправки к закону "О милиции" противоречат Конституции
РФ, и если документ вступит в силу, спикер готов обратиться
с соответствующим запросом в Конституционный суд.
--------------------------------------------------------------------------------
Источник: Дмитрий Ъ-КАМЫШЕВ
|