|
Президент В.Путин во время недавнего визита на Сахалин заявил,
что правительство не собирается отменять северные надбавки. Это
- обнадеживающее заявление, особенно если оно будет реализовано
в конкретных шагах правительства. Пока же пресловутый закон о
приостановлении финансирования северных гарантий из федерального
бюджета возвращен парламентом в первое чтение. Немаловажную роль
в этом решении сыграли десятки тысяч подписей протеста жителей
Мурманской области, в том числе и Мончегорска.
Будет ли настаивать правительство на повторном принятии антисеверного
закона или нет - прояснится в ближайшее время. Такси ясности потребует
бюджет 2001 года, уже внесенный правительством в Думу. Пока северные
позиции бюджета-2001 по социальным позициям существенно ослаблены.
Хотя увеличены средства на северный завоз с 3 млрд. руб. до 6,65
млрд. руб., это всего лишь признание суровой реальности: правительство
ежегодно, в т.ч. и в 2000 году, вынуждено увеличивать как минимум
вдвое плановую сумму средств на завоз топлива и продовольствия
па Север, чтобы спасти от замерзания города и поселки Заполярья.
Зато снижены почти вчетверо ассигнования на жилищные субсидии
для переселяющихся жителей Крайнего Севера. На 2001 год они планируются
в сумме лишь 350 млн. руб., при том, что в 1999 году мы имели
в бюджете страны на эти цели 1200 млн. рублей. 350 млн. руб. -
это всего чуть больше 1000 семей на все 28 северных субъектов
Федерации. В то же время, очевидно, в немалой степени в связи
с аварией АПЛ "Курск" и бедственным положением офицеров-подводников,
на отселение жителей из 6 закрытых городов Мурманской области
планируется на 2001 год сумма 149,8 млн.руб. - это, примерно,
460 семей.
Практически на том же уровне, с учетом инфляции и роста стоимости
энергоресурсов, остаются ассигнования на компенсацию энерготарифов
- 1,5 млрд. руб. 3 млрд. руб. предусмотрели на выдачу бюджетных
ссуд на кассовый разрыв, т.е. на закупку топлива и продовольствия
весной для доставки его в труднодоступные районы.
Сумму в 100 млн. руб. предполагается выделить на строительство
жилья для северян в средней полосе но программе бывшего Госкомсевера.
Борьба за увеличение северных статей в бюджете будущего года
- главная задача думского Комитета по проблемам Севера и Дальнего
Востока. Совершенно очевидно, что резкое снижение одной из самых
важных для северян статей - жилищных субсидий - может быть объяснено
только ставкой правительства на новый, неподготовленный, к жесткому
противостоянию состав депутатов Госдумы, в т.ч. и в "северном"
комитете.
Что касается официальной позиции правительства в области развития
регионов Севера, то сегодня она сформулирована следующим образом
(цитирую по "Плану действий Правительства РФ в области социальной
политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы", утвержденному
распоряжением Правительства 26.07.2000 г. №1072-р): "В 2000-2001
годах реформирование государственной поддержки социально-экономического
развития районов Севера будет предусматривать определение этапов
реорганизации и отмены особых северных льгот и компенсаций; разработку
методического обеспечения регулирования локальных рынков труда,
расселения и направлений структурной политики; формирование особого
режима функционирования, финансирование и снабжение отдельных
объектов в арктической зоне (выделено много - Б.М.).
Такой подход несколько противоречит сахалинскому заявлению президента.
Особенно опасен в России переход к финансированию "отдельных
объектов" - стимул для коррупции.
В заключение несколько цифр по исполнению федерального бюджета-2000
в Мурманской области: из общего объема фонда федеральной поддержки
регионов для Мурманской области 258,7 млн. руб. за 7 месяцев федеральным
бюджетом выделено 206,3 млн. руб. В т.ч. на областной северный
завоз - 28 млн. руб. (более 100 % к плану), на выплату пособий
детям - 29,3 млн. руб. (из годовых 52,8 млн. руб.). Жилищные субсидии
профинансированы по состоянию на 1 сентября в сумме 30,4 млн.
руб. при годовом плане 83,6 млн. руб. - пока налицо явное отставание.
Таким образом, общие показатели роста российской экономики пока
не сказались на существенном увеличении бюджетной обеспеченности
северных регионов. Как будет складываться ситуация дальше, какие
цифры будут заложены в итоге в бюджет, какие гарантии будут финансироваться
правительством - только это и будет реальным подтверждением или
опровержением заявления президента. Будем надеяться на лучшее
и на эффективную работу депутатов от Севера, среди которых, увы,
уже год нет нашего представителя.
|
