|
Ситуацию с налоговой реформой обозревателю газеты «Время
новостей» Светлане Лолаевой прокомментировал член бюджетного комитета
Алексей Михайлов (фракция «Яблоко»)
- Правительство полагает, что ряд решений, принятых Думой
по Налоговому кодексу, угрожает и налоговой реформе, и бюджетному
процессу. Вы с этим согласны?
- Расхождения между Думой и кабинетом начались при обсуждении
социального налога. Правительство дважды соглашалось и отказывалось
от регрессивной шкалы налога. И сейчас продолжает настаивать на
отказе от нижней, двухпроцентной ставки. Но именно она и делает
реформу в части доходов физических лиц. Если от этого отказаться,
то никакого эффекта от принятых решений не будет. К этому вопросу
по настоянию правительства Дума наверняка вернется 19 июля при
обсуждении закона о введении Налогового кодекса в действие. Но,
на мой взгляд, соглашаться на пять процентов вместо двух не следует.
Это не увеличит бюджетные доходы, а эффективность реформы снизит.
Другое принципиальное разногласие касается перехода на уплату
НДС «по стране назначения» с государствами СНГ. Мы должны стимулировать
экспорт своих товаров в эти страны и прекратить излишнее стимулирование
импорта товаров оттуда. Правительство настаивает на том, что регулировать
эту проблему следует двусторонними договорами. Но так ее отрегулировать
невозможно в принципе: если по каждой из стран будут разные списки
товаров, не подпадающих под общий порядок налогообложения, то
эти товары будут идти через третьи страны. Так что правильнее
один раз и законодательным порядком утвердить общий для всех государств
СНГ список изъятия. Что сейчас и сделано по предложению Думы в
отношении нефти и газа.
- В отношении НДС правительство одним из самых принципиальных
всегда считало вопрос об уплате этого налога по счетам-фактурам.
- Это решение непроходимо ни в какой Думе - ни в проправительственной,
ни в прокоммунистической. Понятно, что этого от нас давно требует
МВФ. Но пока не решена проблема с неплатежами, сохраняются потребители,
которым по закону нельзя отключить газ, водопровод, канализацию,
мы не можем переходить на этот принцип уплаты НДС. И здесь нет
зон для компромисса.
- А по ставкам акциза на бензин и полной отмене оборотных
налогов компромисс возможен?
- Что касается отмены оборотных налогов, то и бюджетный комитет,
и «Яблоко» полностью поддерживают правительство. Хорошо, что оборотные
налоги снижаются с 4% до 1%. Но и 1% оставлять не следует. Что
же касается ставок акцизов на бензин, то правительство, предложив
увеличить их в шесть раз, сильно перестраховалось. Эти ставки
на 40 млрд. рублей перекрывали доходы, выпадающие из-за отмены
оборотных налогов. Когда мы с Задорновым представили в правительство
соответствующие расчеты, там с ними полностью согласились. Мы
предложили увеличить ставки в три раза, что компенсировало отмену
всех оборотных налогов. Но Дума поддержала еще более низкие ставки
и сохранение 1-процентного налога на пользователей автодорог.
- Быть может, это решение было поддержано потому, что в Думе
много сторонников немедленной отмены дорожных налогов, которые
остаются в регионах?
- Вы совершенно правы. Подоплека этого решения чисто политическая,
и речь идет именно о попытке сохранения дорожных фондов и бесконтрольного
распоряжения их средствами большинством губернаторов. Но к этому
вопросу Дума наверняка вернется 19-го и надеюсь, что компромисс
будет найден.
- Еще одна причина правительственного недовольства - непринятие
Думой закона, приостанавливающего действие законов, на выполнение
которых нет денег в бюджете-2000.
- Необходимости в этом законе нет никакой. Эти законы и так не
будут финансироваться, так как расходы на них не запланированы
в бюджете. И речь идет о технической процедуре.
- Но если это «технический» закон, почему депутаты упорствуют?
- Депутатам придется объяснять своим избирателям, почему они
приостановили своим решением действие того или иного закона. Речь
идет о таком списке льгот, который затрагивает значительную часть
избирателей, и техническое действие поневоле превращается в политическое.
- Однако совокупность принятых или не принятых Думой политических
решений, по мнению правительства, может затормозить проведение
реформ.
- У правительства не было четких представлений о налоговой
реформе, которую оно хочет проводить, и во многом контуры ее обрисовались
во время обсуждения в парламенте. И если бы не решение депутатов
о сохранении 1-процентного оборотного налога, я мог бы поздравить
Думу с тем, что она занимает гораздо более реформаторскую позицию
и гораздо решительнее настроена на реформы в экономике, чем правительство
и президент вместе взятые.
|
