I.
РАБОТА НА ВЫБОРАХ
1. Результаты выборов
На выборах в Московскую городскую Думу
(далее - МГД) 4 декабря 2005 г. партийный список, сформированный
МРО РДП «ЯБЛОКО» (далее МРО), преодолел 10% барьер и занял
3 место. Последствия этого результата заключаются в том,
что:
· члены «ЯБЛОКА» по всей стране получили
психологически важный сигнал о том, что партия не только
живет, но и способна побеждать;
· сформировалась «московская модель»
консолидации демократических сил (на основе «ЯБЛОКА»),
получившая большую популярность на выборах в других регионах
и являющаяся ориентиром для федеральных выборов 2007 г.
· впервые за всю историю МГД в ней создана
полностью самостоятельная, реально оппозиционная фракция
«ЯБЛОКО - Объединенные демократы», находящаяся под полным
контролем МРО;
· МРО позиционировалась как главная и
лидирующая демократическая сила в Москве;
· МРО получило право направить в избирательные
комиссии всех уровней (УИКи, ТИКи, МГИК) членов с решающим
голосом, что существенно облегчит контроль за подсчётом
голосов в 2007 и 2008 году.
Слагаемые успеха московских выборов исключительно
важны для дальнейшего развития МРО. Они заключаются в
следующем:
2. Собственные инструменты ведения
избирательной кампании
Инновационные методы ведения избирательной
кампании в Москве, отрабатывавшиеся с 2002 года по инициативе
И. Н. Копкиной, обеспечили прорывные результаты в Северо-Восточном
и Центральном округах Москвы. Уникальная команда (А. Навальный,
И. Яшин) показала выдающийся результат в Университетском
округе. Активное участие и высокий авторитет среди избирателей
позволили Г. П. Хованской обеспечить крупный успех в Ленинградском
округе, несмотря на отсутствие финансирования. Усилиями
всех перечисленных членов Регионального Совета (далее
- РС) МРО был обеспечен решающий рывок через 10% барьер,
хотя необходимый «фон» для этого был создан «питерской»
командой, мобилизованной на участие в кампании лидером
«ЯБЛОКА» Г. А. Явлинским.
3. Коалиционная политика
Важнейшим условием успеха МРО на выборах
явилась продуманная коалиционная политика, результатом
которой стало отсутствие конкуренции списку «ЯБЛОКА» со
стороны партий демократической ориентации, а также политический
союз с партией «Зеленая Россия» и московской организацией
«Солдатских матерей». Эта политика получила развитие на
федеральном уровне. Кроме того, большую роль сыграл Общественный
Комитет в поддержку списка, созданный во многом благодаря
усилиям члена РС Г. М. Михалевой
4. Работа членов избирательных комиссий
и наблюдателей
Данное направление было обеспечено на
порядок лучше, чем на всех предыдущих выборах. Члены комиссий
и наблюдатели от МРО закрыли все ТИКи, а также 2500 УИКов
(на выборах 2003 г. в 10 раз меньше). Во многом эта работа
стала успешной благодаря усилиям членов РС А. Ю. Бузина
и И. Н. Копкиной, осуществлявших не только подбор, но
и обучение наблюдателей. В работе окружных избирательных
комиссий приняли участие следующие члены МРО: Д. Доменко,
Ф. Кутдюсов, А. Орлов, А. Кожин, К. Петросян.
II. ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ПАРТИЙНАЯ
РАБОТА
1. Работа по соблюдению действующего
законодательства
Успешно пройдена перерегистрация в Минюсте,
чему предшествовала огромная работа по проверке численности
МРО и сбору огромного количества документов.
2. Структуризация МРО
Вместо 80 разрозненных местных отделений
(далее - МО), существовавших в 2004 г., создана ясная
структура из 15 МО, привязанных к избирательным округам.
Создана система комиссий. Через наиболее
активные комиссии (по партийному строительству, правоохранительным
органам, предпринимательству) в партийную жизнь вовлечены
многие десятки членов МРО.
Налаживаются горизонтальные связи внутри
отделения. В рамках МРО без всякого указания сверху возникают
самостоятельные сообщества, такие как деловой и дискуссионный
клубы. Это говорит о том, что нам удалось создать такую
систему коммуникаций, которая поощряет связи между членами
партии.
3. Партийная учеба
Возобновлена работа Вечернего университета
(рук. Г. М. Михалева)
По предложению комиссии по партстроительству
создана школа агитатора (куратор И. Н. Копкина).
4. Публичные акции
Мы работали на улице достаточно активно
и стали реальными флагманами оппозиционного движения и
уличных кампаний. Не было ни одной более-менее крупной
демократической акции, которая прошла бы без нашего участия,
а в основном их организовывало именно МРО. За отчётный
период мы провели не 50 различных публичных мероприятий,
что позволило сохраниться в поле зрения СМИ не только
МРО, но и всему РДП «ЯБЛОКО». Особо следует отметить работу
по организации акций московского молодежного «ЯБЛОКА»
во главе с И. Большаковым.
5. Информационная политика
Налажен постоянный информационный поток
в СМИ через пресс-службы МРО и фракции, работающие в режиме
on-line. За отчётный период мы генерировали более 1000
публикаций в различных СМИ. В соответствии с данными мониторинга
мы являемся самой упоминаемой партией после естественно
единой России в негосударственных СМИ.
6. Собственные информационные ресурсы
Налажен выпуск газеты «ЯБЛОКО России
- московский выпуск, к сожалению, пока нерегулярный в
силу дефицита средств. Тем не менее печатный орган у нас
есть и мы выпускаем его полностью самостоятельно и в нём
публикуем важнейшую информацию о жизни МРО. Налажена работа
в Интернете. Сейчас у нас есть сайты московского отделения,
сайт фракции, сайт делового клуба и университетского МО,
который они создали и поддерживают по собственной инициативе.
На сайте МРО есть раздел где все желающие могут подписаться
на рассылку новостей. Все, кто оставил адрес своей электронной
почты подписываются на новости автоматически.
7. Сбор финансовых средств
К несомненным достижениям можно отнести,
что нам впервые в истории партии удалось наладить систему
сбора добровольных пожертвований. Пусть мы собираем их
ещё не достаточно, тем не менее федеральное Яблоко и другие
региональные организации воспользовались нашим опытом.
На собранные средства мы в первую очередь выпускаем нашу
газету, сегодня проводим на них собрание МРО.
8. Агитационная работа с населением
.В результате обзвона усилиями И. Н.
Копкиной с целью поисков сторонников партии «ЯБЛОКО» к
2005 году в трех округах Москвы было отобрано 170 000
человек, которые заявили о своем положительном отношении
к партии «ЯБЛОКО», назвали себя, сообщили свои адреса
и дали согласие на получение информационных материалов
от партии. В результате кропотливой технической работы
была составлена электронная база наших сторонников, по
которой готовятся к отправке адресные письма.
- За 2005 год 170 000 человек получило
от партии «ЯБЛОКО» 4 адресных рассылки с письмами, отчетами,
буклетами и брошюрами.
- За 2005 год периодически выпускалась
газета «ЯБЛОКО» России» общим тиражом 1 300 000 экземпляров.
- За 2005 год подготовлены и распространены
краткие отчеты о деятельности партии в Москве тиражом
1 072 000 экземпляров.
- Подготовлена и распространена брошюра
«Как вернуть свои деньги» тиражом 360 000 экземпляров.
9. Комитет защиты москвичей.
КЗМ стал с 2004 г. одним из наших основных
направлений работы МРО. Сейчас это крупнейшая общественная
организация занимающаяся вопросами уплотнительной и незаконной
застройки. Основным «мотором» КЗМ в настоящее время является
А. Навальный. Идет работа с более чем 100 инициативными
группами. Ведётся постоянный приём граждан, ежемесячно
КЗМ отправляет более ста писем и запросов. В настоя
Создание фракции в МГД придало «второе
дыхание» борьбе МРО и КЗМ с нарушениями прав горожан при
уплотнительной застройке и других строительных безобразиях.
Десятки инициативных групп, борющихся со строительным
произволом, получили нашу поддержку в виде депутатских
запросов и обращений, акций прямого действия. Обрели новую
перспективу некоторые старые проекты, казавшиеся почти
безнадежными. Пример - наше давнее противодействие строительству
в Шереметьевском сквере Марьиной рощи (СВАО) «театрального»
центра Райкина, включающего в себя здание супермаркета
и подземную автостоянку. После депутатского запроса прокурору
Москвы А. Зуеву была проведена проверка законности строительства,
в ходе которой выявлено, что строительные работы начаты
на территории, входящей в зону охраны объектов культурного
наследия. По фактам выявленных нарушений действие ордера
на строительство приостановлено, а в отношении застройщика
возбуждено дело об административном правонарушении.
Появились и новые примеры успешных действий.
Нам удалось пресечь незаконное строительство автостоянки
по ул. Дудинка, дом 1 (близ Ярославского шоссе) и добиться
возбуждения уголовного дела по факту вырубки, а от главы
Управы «Ярославский» - обещания восстановить вырубленный
на этом месте сквер.
Мы работаем со всеми самыми крупными
строительными конфликтами Москвы: Школа Познера, строительство
парламентского центра, Таганский сквер, строительство
театра Вахтангова и многие другие
10. Борьба с произволом правоохранительных
органов.
С течение последних двух лет активно
работала Комиссия МРО по правоохранительным органам под
руководством А. В. Бабушкина. Были проведены десятки рейдов
по отделениям милиции, следственным изоляторам и пр. Под
давление комиссии ГУВД Москвы внесло, серьёзные коррективы
в работе УВД на метрополитене. Двое членов МРО (Бабушкин
и Химаныч) стали членами общественного совета при ГУВД
города.
11. Школы при МРО для населения
В начале 2006 года совместно с Комитетом
солдатских матерей мы открыли «Школу призывника». Опытные
юристы проводят консультации для призывников и их родителей
каждую среду в центральном офисе партии «ЯБЛОКО». Для
этих целей партия «ЯБЛОКО» подготовила и распространяет
целевым образом брошюру, в которой разъясняются права
призывников и содержатся доскональные юридические рекомендации
В настоящее время распространяется адресное
письмо с буклетом, в котором говорится об открытии еще
одной школы - «Школы собственника жилья». Предположительно
эта школа начнет свою работу с июля - августа 2006 года.
Экспертами МРО разработаны детальные инструкции для москвичей
по выбору способа управления многоквартирным домом.
12. Общественная приемная МРО
В течение 2005 года работала единая Общественная
приемная, которая занималась проблемами жителей всех округов
Москвы. Руководителем приемной назначена И. Н. Копкина.
По обращениям граждан приемной отправлены обращения в
различные инстанции:
- по вопросам охраны окружающей среды
- 86
- по вопросам, относящимся к сфере социальной
защиты - 174
- по вопросам нарушений прав граждан
правоохранительными органами - 43
- по вопросам, относящимся к сфере ЖКХ
и благоустройства - 305
- по вопросам точечной застройки - 41
- по прочим вопросам - 56
ИТОГО: 705
В соответствии с решением Регионального
бюро РДП «ЯБЛОКО» в Москве в феврале 2006 года открыты
3 отделения приемной в Москве. Приемная по адресу: проспект
Мира, д. 18 занимается обращениями жителей Северо-Восточного
округа Москвы. Приемная по адресу: улица Пятницкая, д.
31/2 занимается обращениями жителей Центрального и Восточного
округов. Приемная по адресу: Б.Златоустинский переулок,
д. 7, стр. 1 занимается обращениями жителей остальных
округов Москвы.
Общественными приемными по адресам: Б.
Златоустинский переулок, д. 7, стр. 1, ул. Проспект Мира
д. 18, ул. Пятницкая д. 31/2 в период с 01.02.2006 по
28.05.2006 г. составлено депутатских обращений по обращениям
граждан:
- по вопросам охраны окружающей среды
- 35
- по вопросам, относящимся к сфере социальной
защиты - 88
- по вопросам нарушений прав граждан
правоохранительными органами -23
- по вопросам, относящимся к сфере ЖКХ
и благоустройства - 70
- по вопросам точечной застройки - 18
- по прочим вопросам - 37
ИТОГО: 271
Вот лишь некоторые примеры положительно
решенных вопросов:
· Громов Георгий Вячеславович (105275,
Москва, ул. Уткина, д. 37, кв. 31) - обеспечен индивидуальный
подход к обучению сына.
· Расторгуева Юлия Николаевна (г. Москва,
Коровинское шоссе, д. 13, кв. 48) - предоставлена трехкомнатная
квартира 80 кв.м.
· Зарецкая Надежда Дмитриевна (г. Москва,
ул. 2-я Пугачевская, д.14, корп. 2, кв. 6) - предоставлена
возможность воспользоваться санаторно-курортной путевкой.
· Конопельченко Валентина Петровна (пр-д
Серебрякова, 9-358) - просьба выяснить обстоятельства
образования непонятной задолженности по оплате электроэнергии
при наличии льгот - Мосэнергосбытом произведен перерасчет,
задолженность аннулирована.
· Шавлак Иван Ефимович (Академика Королева,
5-222) - просьба выделить место под ракушку ветерану ВОВ
рядом с домом - место выделено Управой района Останкинский
· коллективное (Волкова Валентина Егоровна,
Цандера, 7-353) - просьба восстановить пешеходный переход
через 10ю Останкинскую улицу в районе пересечения с улицей
Кондратюка - получен ответ от начальника ГИБДД СВАО о
том, что в настоящее время идет согласование строительства
торгового центра с надземным пешеходным переходом);
· коллективное (Крушконя Е.О., Б.Марьинская,
11-1-8) - просьба обустроить детскую игровую площадку
во дворе дома - Управа района Останкинский запланировала
в текущем году работы по ремонту и покраске малых архитектурных
форм в указанном дворе;
· Мацковский Александр Григорьевич (Анадырьский
пр-д, 39-2-51) - просьба о замене газового нагревателя
воды в квартире пенсионеров-инвалидов - замена указанного
нагревателя включена в план работ на текущий год;
· коллективное (Крючкова, ул. Касаткина,
16-101) - жалоба на проведение строительных работ по переоборудованию
без соглавоания первого этажа дома Центром обслуживания
продаж энергии - проведена проверка Управой района Алексеевский
и ГЖИ, направлен протокол в госгоринспекцию по контролю
за использованием объектов нежилого фонда для принятия
соответствующих мер (привлечения к административной ответственности).
· Трушина Анастасия Петровна (ул. Искры,
19-18) - просьба о содействии в получении сведений о заработной
плате за определенный период работы на ОАО «Биотехника»
- соответствующая справка получена заявительницей.
· Коллективное (Ершова Е.А., ул. Бирюсинка,
д. 13) - установка металлического ограждения вокруг дома.
· Петров А.В. (ул. Алтайская, д. 25,
кв. 41) - уборка лестничных клеток и выполнение косметического
ремонта подъездов дома, в том числе ремонта почтовых ящиков.
· (4-й Сыромятнический переулок, д. 3/5,
стр. 3, кв. 25) - проведены ремонтные работы.
· Плотинский Юрий Иосифович (ул. Новосибирская,
д. 4, кв. 92) - Управлением соцзащиты населения оказана
материальная помощь в размере 2000 руб.
1. Оказаны квалифицированные бесплатные
юридические консультации (прием юристами)
- по вопросам, относящимся к сфере социальной
защиты - 25
- по вопросам нарушений прав граждан
правоохранительными органами - 21
- по вопросам, относящимся к сфере ЖКХ
и благоустройства - 13
- по вопросам застройки - 5
- по вопросам приватизации жилья и наследования
- 15
- по прочим вопросам - 7
ИТОГО: 86
III. Деятельность фракции «ЯБЛОКО
- Объединенные демократы» в Мосгордуме
Фракция «ЯБЛОКО - Объединенные демократы»
(далее - фракция) в новом составе существует в МГД уже
4 месяца. Работа идет по следующим направлениям:
1. Образование
Удалось сохранить контроль партии за
Комиссией по образованию в МГД, которую после борьбы вновь
возглавил зампред МРО Евгений Бунимович. Добились
· устранения несправедливости, допущенной
при разработке «национального проекта» по образованию
в отношении руководителей центров образования, прогимназий,
школ здоровья, кадетских корпусов и другим, которые выпали
из числа педагогов, получающих надбавку в 1000 рублей.
Обнаружил эту дискриминацию Е. А. Бунимович, о
чем сообщил в январе 2006 г. в обращении на имя Ю. М.
Лужкова. Он же инициировал обращение МГД к премьер-министру
Фрадкову. После того, как информация дошла до Путина,
он устроил министру образования Фурсенко разнос, широко
освещавшийся в СМИ. В настоящее время дискриминация устранена.
Кроме того, по инициативе Е. А. Бунимовича фракция добилась:
· принятия поправок, позволяющих техническим
колледжам Москвы предоставлять учащимся не только техническое,
но и общее образование;
· принятия постановления МГД «О процедуре
ликвидации государственных образовательных учреждений
г.Москвы, учредителем которых является Правительство Москвы».
Оно закрепляет действующую уже три года норму, согласно
которой московские образовательные учреждения не могут
быть ликвидированы без рассмотрения и согласования вопроса
Мосгордумой, которая эти полномочия делегировала Комиссии
по науке и образованию.
2. Жилищные права москвичей
Пресекли попытку Правительства Москвы
(ПМ) урезать москвичам гарантии на сохранение района жительства
при реализации градостроительных планов. Вслед за депутатом
Госдумы от партии «ЯБЛОКО» Галиной Хованской против этого
активно выступила фракция. На решающем заседании комиссии
по жилищной политике мы подвергли проект резкой критике.
В результате перед принятием законопроекта «Об обеспечении
жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых
помещений (жилых домов) в городе Москве». В первом чтении
ПМ исключило из него положения, согласно которым некоторые
категории переселяемых лиц утрачивали право получать новое
жилье в том же районе.
Нами было предложено 36 поправок в проект
данного закона, приняты редактором 5 учтены частично -
12. Среди них важнейшие:
снижение срока давности действий граждан
по изменению жилищных условий с 10 до 5 лет,
Однако основные поправки, связанные с
правами собственников жилых помещений при переселении
редактором учтены не были.
В ходе рассмотрения данного законопроекта
остро встал вопрос о собственности москвичей на землю.
Согласно федеральному закону каждый владелец приватизированной
квартиры имеет право на долю в земельном участке, находящемся
под его домом. Естественно, что в ходе переселения эта
доля должна учитываться при выплате ему компенсации как
в денежной так и в натуральной форме. Однако на практике
никто никаких компенсаций не получает, так как земельные
участки в Москве не оформлены. В результате собственники
квартир не защищены от произвола ни при расселении ветхого
жилья, ни при уплотнительных застройках, которые происходят
как раз на той земле, которая могла бы принадлежать жителям
близлежащих домов. После того как фракция указала Правительству
Москвы на то, что оно не выполняет своих прямых обязанностей,
ситуация с межеванием и оформлением земельных участков
сдвинулась с мертвой точки.
В целях ускорения Правительством Москвы
работ по подготовке распорядительного документа, определяющего
порядок оформления земельных участков в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирных
домах, а также упрощения порядка оформления земельных
участков направлены депутатские запросы в Департамент
земельных ресурсов (дважды), Департамент жилищной политики
и жилищного фонда города Москвы, Москомархитектуру, первым
заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенову
П.Н. и Швецовой Л.И. По вышеуказанным вопросам также проведено
в Московской городской Думе два заседания Общественного
экспертного совета по развитию самоуправления в жилищной
сфере и депутатские слушания. Сделано заявление для средств
массовой информации в защиту земельных прав москвичей
от 06.04.2006 г. В результате:
В результате нашей критики разработан
новый улучшенный проект постановления Правительства Москвы
«О реализации норм федеральных законов по приобретению
земельных участков в частную собственность», полностью
изменена редакция главы, касающейся оформления земельных
участков для собственников многоквартирных домов. Из проекта
убрано положение о подаче заявлений на землю всеми собственниками
(100%) с предъявлений всех копий свидетельств на право
собственности, а также право вето органов исполнительной
власти на оформление при наличии в доме помещений, находящихся
в государственной собственности.
Соответствующими департаментами разработаны:
проект примерного договора управления многоквартирным
домом, критерии оценки деятельности управляющих организаций,
началась работа по ведению реестра управляющих организаций,
что даст возможность собственникам их оценивать и выбирать
лучшие, подготовлен проект порядка передачи домов ДЕЗами
собственникам и другим управляющим организациям, проведен
ряд других работ.
Права жителей общежитий. На первом
же заседании МГД 21 декабря 2005 г. фракция направила
мэру Москвы запрос о бедственном положении жителей московских
общежитий (их примерно от 300 до 400 тыс. человек), в
котором они оказались после принятия Жилищного кодекса.
Эта тема была главной на встрече мэра Москвы Юрия Лужкова
с депутатами фракции 29 декабря. После этого мэр потребовал
от чиновников ускорить перевод общежитий из ведомственного
в городской жилищный фонд. Все эти усилия следует рассматривать
в контексте поправок, внесенных в Госдуму депутатом Галиной
Хованской сразу же после вступления в силу ЖК. Данными
поправками полностью восстанавливаются в правах жители
общежитий и другие пострадавшие от ЖК категории граждан.
Кроме того, проект предполагает возвращение обязанности
государства выделять средства на капитальный ремонт жилых
домов независимо от форм собственности находящихся в них
квартир. По инициативе фракции МГД направила обращение
к Госдуме, в котором заявили о необходимости срочного
принятия поправок Хованской с целью восстановления справедливости
по отношению к жителям общежитий и другим категориям граждан,
лишенных Жилищным Кодексом права на приватизацию жилья.
3. Борьба с ростом коммунальных тарифов
Разработка законов, направленных на
снижение жилищно-коммунальных тарифов в Москве. Цель
- заставить энергетические монополии публиковать все свои
затраты и проводить открытые торги на закупку ими топлива
и оборудования. Эта мера позволит урезать всевозможные
«накрутки», возникающие в условиях крайней непрозрачности
тарифообразования. Сегодня эти «накрутки» оплачивают москвичи.
Внесение законопроект к осени и внести его в Мосгордуму.
Работа, направленная на ресурсосбережение
и снижение затрат на оплату коммунальных услуг. Ее
актуальность обусловлена отказом органов власти от дотирования
оплаты коммунальных услуг и соответственно повышения оплаты
за эти услуги со стороны населения. Кроме того, к увеличению
цен на услуги будет вести рост цен на энергоресурсы. Учитывая
значительный процент малоимущего населения, увеличение
платы может привести к увеличению числа неплательщиков.
А это обстоятельство может, в свою очередь, привести к
массовым выселениям жителей из существующих квартир и
переселению в менее удобные общежития.
Стимулирование внедрения автономных
(квартирных, домовых) источников электро- и теплоснабжения.
В результате их внедрения в жилищном фонде стоимость электрической
и тепловой энергии может быть снижена более чем вдвое.
Учитывая, что в ежемесячном платеже за жилищные и коммунальные
услуги плата за тепловую энергию составляет более 40%,
а с учетом платы за электроэнергию - более 50%, установка
систем «малой энергетики» позволит собственникам многоквартирных
домов не только направлять сэкономленные средства на улучшение
качества услуг, но и на проводить капитальный ремонт домов
без взимания дополнительной платы с граждан.
Для выяснения ситуации с внедрением «малой
энергетики» в городе были направлены 5 депутатских запросов
в различные городские структуры и получены два содержательных
ответа по нынешней ситуации в городе. Из ответов видно,
что работы в данном направлении ведутся преимущественно
по инициативе самих получателей коммунальных услуг без
необходимой поддержки органов власти.
На основании полученной информации были
проведены консультации со специалистами, а затем организован
и проведен в Московской городской Думе «круглый стол»
по теме: «Малая энергетика в Московском регионе: за и
против», в котором участвовали известные в городе специалисты
по данному направлению: ученые, инженеры, эксплуатационники.
Круглый стол показал исключительную перспективность внедрения
малой энергетики в городе. На осень намечено проведение
городской конференции по данной теме. В настоящее время
со специалистами прорабатываются как юридические вопросы
по корректировке федерального законодательства об электроэнергетике,
так и практические варианты внедрения автономные энергетических
систем в жилищном фонде города.
4. Защита гражданских и политических
прав
Важнейшим политическим достижением фракции
является принятие поправки в Регламент об обязательной
публикации результатов поименных голосований на сайте
МГД (см. статью С. Казакова).
По инициативе фракции в Мосгордуме прошли
слушания «О нарушении прав граждан при проведении массовых
мероприятий», на которых подверглись резкой критике действия
префектуры ЦАО, препятствующей проведению митингов и пикетов
около зданий, занимаемых органами государственной власти
РФ. В отместку за неприятные для себя слушания думское
большинство приняло в Регламент поправку, фактически запрещающую
проведение слушаний без санкции «Единой России». В ближайшее
время мы собираемся оспорить эту поправку в суде.
Еще одна тема, не покидающая повестки
заседаний МГД - местное самоуправление. Кажется, московские
власти поставили целью уничтожить этот институт в столице
окончательно. Полномочия муниципальных собраний - и без
того ничтожные - продолжают сжиматься как шагреневая кожа.
С первых дней работы МГД нового созыва фракция оказывает
этой политике жесткий отпор. Нельзя сказать, что нам удалось
добиться в этом сопротивлении крупных успехов, однако
временно наступление на права московских муниципалитетов
приостановлено.
Помимо самоуправления красной тряпкой
для партии «Единая Россия» являются гражданские организации.
Буквально «спят и видят» единороссы, как бы ограничить
им свободу деятельности общественных объединений. Очередной
пробный камень на эту тему попытался забросить депутат
московской фракции ЕР Ковалев. Он внес в Думу проект,
запрещающий существование НКО без образования юридического
лица, что ставило под угрозу ликвидации многих тысяч субъектов
гражданского общества. Выступив против одиозной инициативы
в независимых СМИ, мы пресекли ее на корню.
5.Защита местного самоуправления
Фракция оказывает жесткое сопротивление
попыткам Правительства Москвы урезать права районных Муниципальных
собраний. С целью, напротив, расширить их полномочия нами
были внесены 40 поправок в проект закона об изменениях
в закон «Об организации местного самоуправления вг. Москве».
Из них были приняты только единицы, но и эти незначительные
улучшения важны для московских муниципалитетов, схваченных
сегодня за горло исполнительной властью. Позиция фракции
служит сдерживающим фактором, не позволяющим окончательно
уничтожить местное самоуправление в Москве.
6. Борьба с незаконным строительством
и безответственной эксплуатацией зданий
Борясь с незаконным строительством методами
уличного протеста, мы в то же время видим свою главную
задачу в том, чтобы нейтрализовать беззаконного застройщика
прежде всего методами законодательного регулирования.
С этой целью мы разработали и внесли в Думу проект изменений
в Кодекс административных правонарушений, в соответствии
с которыми не только увеличиваются штрафы за нарушения
строительных норм и правил, но и вводится такая мера как
временная дисквалификация руководителя строительной компании
за повторное правонарушение. Представители инспекции строительного
надзора Москвы признали эту новацию крайне своевременной.
Аналогичные меры воздействия мы также предложили применять
к организациям, эксплуатирующим уже построенный жилой
фонд, что стало особенно актуально после трагедии на Басманном
рынке, печально похожей на произошедшую годом ранее трагедию
Трансвааля. Кстати, именно наша фракция инициировала слушания
по безопасности строительных сооружений - сразу же после
басманной трагедии.
Законопроект был принят 10 мая в 1-м
чтении, однако за его принятие еще предстоит большая борьба
с могущественным строительным лобби.
7. Борьба с коррупцией
Нами внесен в МГД проект закона об обязательной
публикации в СМИ деклараций о доходах и имуществе членов
Правительства Москвы (включая префектов). Это - только
начало реализации плана по наступлению на московскую коррупцию.
Председатель МРО РДП «ЯБЛОКО» С. Митрохин
