ЗАЯВЛЕНИЕ ФРАКЦИИ «ЯБЛОКО»
ПО ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА-98
08.10.1997
Между тем, проблемы экономики, еще 5 лет назад казавшиеся легко разрешимыми, сегодня стали фундаментальными. Вся экономика по-прежнему держится на монополиях и сверхмонополиях. Рост доходов напрямую зависит от близости к власти. Оказывается криминальное давление на власть. Отсутствует конкуренция. Не упорядочены и не прояснены отношения между различными видами собственности. Не защищены права частной собственности. Отсутствует собственность на землю. Продолжается отток капиталов за рубеж.
В экономической теории это называется одним словом - стагнация. Это новый застой в экономике, когда функционируют только сырьевые, добывающие и обслуживающие их отрасли, и полностью отсутствуют стимулы экономического роста. Такая ситуация может продолжаться десятилетиями (как, например, в странах Латинской Америки). Выйти из нее без решительных, радикальных действий невозможно. Однако предложенный проект бюджета свидетельствует о том, что правительство смирилось с нынешней ситуацией.
Сегодня в российской экономике это имеет следующие последствия:
Наиболее крупные провалы в экономической политике последних лет являются результатом «бесплатной» ваучерной приватизации, грубейших ошибок в последовательности либерализации цен, чрезмерного увлечения техническими методами снижения инфляции, повсеместной коррупции, отсутствия реформ в социальной сфере, недостаточности региональных реформ, призрачности местного самоуправления.
Вместе с тем нельзя не отметить, что начиная с весны 1997 года Правительством по крайней мере правильно декларируется необходимость ряда мер, таких как борьба с коррупцией, признание и частичная выплата долгов по заработной плате и пенсиям, введение конкуренции, перевод средств из коммерческих банков в ЦБ, переход на казначейскую систему, переход к конкурсным закупкам для армии, начало реальных действий по реализации инвестиционного комплекса по закону «О Соглашениях о разделе продукции».
По некоторым из этих конкретных направлений существуют определенные продвижения, приняты важные, хотя и частные решения. Фракция «Яблоко» поддерживает действия Правительства в этой части, хотя считает их запоздалыми и не всегда последовательными.
Проблемы бюджета связаны не только с частными просчетами его создателей. Это результат экономической политики правительства последних лет. Бюджет сжался, как шагреневая кожа, и из самостоятельного субъекта экономической политики превратился в предмет политического торга. Нынешний бюджет не способен решить ни одной серьезной задачи, стоящей перед страной.
При этом любые другие чисто бухгалтерские операции могут только ухудшить ситуацию. Более того, беспринципный торг с отдельными депутатами и фракциями, лоббирующими свои поправки, ухудшает документ.
Фракция «Яблоко» готова рассматривать проект бюджета-98 только в том случае, если Правительство заявит о решении принципиально изменить экономическую политику и даст серьезные гарантии того, что будут предприняты шаги:
1. Проведение реальной налоговой реформы, направленной на снижение налогового бремени, упрощение системы сбора налогов, выведение максимального количества предприятий из сферы теневой экономики. Это может быть осуществлено посредством отзыва Налогового кодекса, принятого в первом чтении, и принятия нового НК или через отдельные налоговые законы.
2. Серьезное ужесточение контроля над процедурой исполнения бюджета на базе Бюджетного кодекса и контроля всей цепочки прохождения бюджетных средств, реальной поддержке бюджетной реформы в целом.
3. Проведение взаимозачетов долгов бюджета предприятиям и их налоговых долгов бюджету и взыскание вследствие этого реальных недоимок. Существенное продвижение в политике банкротств, проведенных на этой основе.
4. Снижение тарифов на естественные монополии - электроэнергию, транспортные тарифы. Фракция отдает себе отчет в том, что это политический вопрос, требующий преодоления сопротивления глав администраций регионов и многочисленных посредников, в том числе, полукриминальных элементов.
5. Проведение приватизации и распоряжение госсобственностью без предварительных сговоров, вмешательства правительственных структур и строго по индивидуальным схемам.
6. Резкое ускорение всех решений, связанных с реализацией закона «О соглашениях о разделе продукции». Введение существенных налоговых льгот на производство отечественного оборудования, отмена НДС на импортное технологическое оборудование, ряд других мер.
7. Возврат долговых обязательств и отражения в бюджете-98 всех долговых обязательств, заканчивающихся в 1997 г.
Фракция «Яблоко» выступает за отклонение бюджета в первом чтении.
Руководитель фракции «Яблоко» Григорий Явлинский
