"Губернатору области право инициировать изменения в Устав города Пскова не предоставлено", - говорится в официальном ответе Прокуратуры Псковской области на коллективное обращение граждан, жителей города Пскова, в связи с внесённым губернатором Псковской области Михаилом Кузнецовым предложением сократить срок полномочий главы администрации города Пскова с пяти лет до одного года. Прокурорская проверка показала, что "для реализации правотворческой инициативы в отношении Устава города Пскова установлен более узкий круг субъектов правотворческой инициативы, чем для реализации такого же права в отношении иных муниципальных нормативных правовых актов".

"В соответствии с пунктом 4 статьи 39 Устава города Пскова, являющегося актом высшей юридической силы в системе муниципальных актов, - сказано в официальном ответе прокуратуры, - предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Пскова могут вноситься в городскую Думу гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы (количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку правотворческой инициативы граждан, составляет 0,5 процента от числа жителей города Пскова, обладающих активным избирательным правом на муниципальных выборах), депутатами городской Думы, главой города и главой администрации".

"В связи с изложенным Псковская городская Дума могла оставить обращение губернатора области без рассмотрения", - заключили в прокуратуре Псковской области.

Инициатива губернатора Псковской области Михаила Кузнецова о внесении изменений в Устав Пскова была озвучена на очередной сессии Псковской городской Думы 31 октября.

8 декабря 2008 года состоялись публичные слушания по изменениям в Устав города. Большинство участников слушаний высказалось против инициативы губернатора, их поддержали только два человека.

«По сути, мы обсуждаем сегодня вопрос о том, станет ли местное самоуправление города Пскова частью системы государственного управления Псковской области», - оценил выступивший на слушаниях лидер Псковского «ЯБЛОКА» Лев Шлосберг предложения губернатора.

Кроме того, Лев Шлосберг призвал депутатов Псковской городской Думы провести юридическую экспертизу самого факта выдвижения инициативы губернатора, поскольку, по его словам, согласно Уставу Пскова, предложения о внесении изменений в Устав Пскова могут вносить в Псковскую городскую Думу граждане, депутаты гордумы, глава города и глава администрации города. Губернатора в этом перечне нет.

Ответом на это выступление и стало заявление граждан, жителей города Пскова, в прокуратуру Псковской области, которая полностью подтвердила правильность юридический оценок, данных инициативе губернатора председателем Псковского «ЯБЛОКА».