Валерий Сергеевич, каким был главный итог проверки, проведенной Счетной палатой в Республике Калмыкия?

22 июня 2001 года я присутствовал на заседании коллегии Счетной палаты, на которой состоялся достаточно жесткий разговор о состоянии дел в Калмыкии. Счетная палата выявила нецелевое расходование средств бюджетов и внебюджетных фондов на сумму 315,6 млн. руб. 53,6 млн. рублей, выделенные республике в рамках федеральной целевой поддержки, были в нарушение закона направлены на строительство шахматного городка Сити-Чесс (48,3 млн. руб.) и на обустройство стадиона "Уралан". В 1998 году 11,8 млн. рублей из федерального трансферта были также направлены на нужды стадиона и шахматной олимпиады. Объединению футбольного клуба "Уралан" из средств бюджета было направлено 57,7 млн. рублей. В Счетной палате отметили, что всего футбольный клуб "Уралан" получил 70,2 млн. рублей, и эта сумма в 2,5 раза превышает объем финансирования всех образовательных учреждений Калмыкии. В республике до сих пор так и не создана система обеспечения населения качественной питьевой водой.

На сегодняшний день Калмыкия является банкротом, объем долгов уже превысил годовой объем доходов республиканского бюджета. Государственный долг республики на 1 января 2001 года составил 758 млн. рублей, в том числе 260 млн. рублей - в федеральный бюджет. В то время как Калмыкия являлась реципиентом, жила и живет за счет других регионов-доноров, деньги из республиканского бюджета направлялись и направляются на различные увлечения и хобби президента республики Кирсана Илюмжинова.

Кто был инициатором проверки?

18 октября 2000 года 95 депутатов Госдумы обратились в Счетную палату с просьбой провести проверку целевого использования бюджетных средств в Республике Калмыкия. Подписи парламентариев были собраны по инициативе нашей фракции "ЯБЛОКО". Поводом к тому послужила необходимость продолжить дело, начатое редактором газеты "Советская Калмыкия сегодня" Ларисой Юдиной, проводившей независимое журналистское расследование хищений бюджетных средств органами власти республики. Юдина была зверски убита 7 июня 1998 года. Я был общественным обвинителем на суде над непосредственными исполнителями убийства. Заказчики же этой расправы над журналистом ушли от ответа.

Тогда, в 1998 году, "ЯБЛОКО" в первый раз поставило перед Счетной палатой вопрос о необходимости проведения проверки использования бюджетных средств и внебюджетных государственных фондов в Республике Калмыкия. В ходе первой проверки аудиторы Счетной палаты практически не были допущены органами власти республики к ревизии финансовых структур Калмыкии. Проверка была проведена не в полном объеме, поскольку часть документов была уничтожена. Некоторые финансовые структуры вместо документов представили акты о том, что их бухгалтерии были "затоплены" фекальными водами в результате аварии канализационных труб.

Стоит отметить, что руководство Республики всячески противодействовало проведению проверки. На имя руководителя Счетной палаты Сергея Степашина вдруг начали приходить коллективные обращения от жителей Калмыкии с вопросом: зачем нужна подобная проверка, почему их республику постоянно проверяют. Однако, как выяснилось на заседании коллегии, подобная проверка была крайне необходима. Нарушения федерального законодательства были выявлены на всех стадиях бюджетного процесса.

Как реагировали на результаты проверки представители Калмыкии, присутствовавшие на заседании?

На заседании коллегии присутствовали министр финансов, председатель комитета по физкультуре и спорту Республики Калмыкия, а также представитель Президента Калмыкии в Москве. Выступивший Председатель Правительства республики Александр Дорждеев поблагодарил Счетную палату за проведенную проверку, за то, что руководству республики вовремя подсказали, как устранить выявленные недостатки. Он отметил, что в Калмыкии большими темпами растет поголовье овец, а территория России расширяется за счет освоения Каспийского шельфа с участием АО "Калманефть".

Стоит отметить, что мы до сих пор не можем разобраться, как из этого акционерного общества была уведена доля государства, пущена на продажу и скуплена за бесценок. Сейчас этой нефтедобывающей компанией фактически руководит родной брат Кирсана, Вячеслав Илюмжинов.

Руководители Калмыкии также хвалились тем, что в каждой школе республики действуют шахматные кружки и клубы, где дети занимаются шахматами. Думаю, что вряд ли детям на пустой желудок будут приходить в голову какие-то хитроумные шахматные комбинации, т.к. детские пособия не выплачиваются, а система народного образования финансируется по остаточному принципу.

Что будет дальше? Будут ли наказаны виновные в разбазаривании бюджетных средств?

Надеюсь, что по выявленным нарушениям будут приняты самые серьезные меры. Результаты проверки направлены Президенту РФ В. Путину, Председателю правительства М. Касьянову, в Генеральную прокуратуру, Министерство внутренних дел, Министерство по налогам и сборам и другие министерства и ведомства.

Может быть, на этот раз виновные в нецелевом использовании средств понесут заслуженное наказание и не повторится ситуация прошлых проверок, когда ни один виновный ответственности не понес. Тогда, возбудив ряд уголовных дел, Генеральная прокуратура России направила их в правоохранительные органы Калмыкии. Там дела волокитились, незаконно прекращались, а одно из них было сожжено во время истребования в Москву прокурором Республики Калмыкия Ю. Джаповым, за что он и был отстранен от должности. На мой взгляд, безнаказанность и безответственность в таких ситуациях порождают новые хищения и новый виток коррупции. Сергей Вадимович Степашин заверил меня, что для высшего контрольного органа страны чрезвычайно важно, чтобы результаты его деятельности не были выстрелами вхолостую, и сейчас Счетная палата работает в тесной координации с Генеральной прокуратурой.

Беседу вела Наталия Демина

См. также:
пресс-релиз "Счетная палата выявила в Калмыкии нецелевое расходование средств бюджета", 27 июня 2001 года
пресс-релиз "Калмыкия: В чьих карманах оседают бюджетные средства?", 14 февраля 2001 года