Мы создали конституционные возможности для того, чтобы отношения между федеральным центром и руководством регионов зависели от конкретного соотношения сил той и другой стороны. Казалось, положение сбалансирует сохранение федеральным центром полномочий в формировании сверху донизу правоохранительных, судебных органов и т.д. Но в закон был введен принцип  согласования, что привело к праву вето региональных лидеров при назначении этих должностных лиц. 

Сами эти люди, оказавшись в ситуации “двойной лояльности”, очень быстро выбрали лояльность местным руководителям. Они включены в местную политическую элиту, становящуюся все более устойчивой и самодостаточной. Это напоминает процесс, который привел к созданию таких же властных элит в республиках Советского Союза и завершился распадом СССР.

Раздроблению России способствует и порядок формирования Совета Федерации. Орган, состоящий из руководителей субъектов федерации, представляет не регионы, не их население, а региональные элиты. Это орган достаточно властный, достаточно независимый и, в отличие от Думы, не подлежащий роспуску. И сейчас руководители регионов решили подмять под себя еще и Государственную Думу. 

ЯБЛОКО считает, что нужно вернуться к первому, переходному принципу создания Совета Федерации, когда его депутаты избирались прямым голосованием по двое от региона. Это позволит верхней палате отражать не только желания и интересы политических элит, но и реальные расклады политических сил. Необходимо отменить форму согласования при назначении региональных силовиков.

Увы,  наивно рассчитывать на отмену выборности губернаторов или  изменение принципов формирования Совета Федерации. Слишком много власти сегодня у субъектов федерации, слишком сильно будет их сопротивление. Но другого пути нет. 
Речь идет о Российской государственности. Совершенно прав Явлинский, сказав в недавнем интервью, что все это опасно напоминает противостояние Горбачева и Ельцина в 1990-91 годах. Мы слишком хорошо помним, чем это кончилось.