За четыре года работы в Государственной Думе последнего созыва фракция
ЯБЛОКО предложила и разработала ряд важнейших законов. Среди вступивших
в силу необходимо назвать поправки в законы о заработной плате, пенсиях
и пособиях, об обороне и оборонном заказе.
Особо хочется отметить предложенное ЯБЛОКОМ и до сих пор не принятое
в полном объеме законодательство о соглашениях о разделе продукции. Согласно
уже вступившим в силу его частям работают проекты “Сахалин-1” и “Сахалин-2”.
За 1996-98 годы объем инвестиций (разумеется, иностранных) в эти проекты
составил более полутора миллиардов долларов. В 1997-98 годах российскими
подрядчиками заключено договоров на выполнение работ, поставку товаров
и оказание услуг на 431,4 миллиона долларов. Российская Федерация получила
от инвесторов 42 миллиона долларов разовых платежей. Кроме того, 40 миллионов
долларов внесены в фонд развития Сахалина и сотни миллиардов рублей поступили
в бюджет от организаций и предприятий, занятых в проектах.
Вступил в силу разработанный депутатами фракции ЯБЛОКО Закон о Счетной
палате Российской Федерации, обеспечивший максимальную независимость этого
единственного в стране органа, контролирующего выполнение исполнительной
властью бюджета. Принят Бюджетный кодекс — первый в России документ, регламентирующий
бюджетные отношения во всей их полноте.
Несмотря на отчаянное сопротивление чиновников различных уровней, уже
действует внесенный фракцией ЯБЛОКО Закон о государственной поддержке малого
предпринимательства. Он объявляет законными все известные в мире методы
поддержки малого бизнеса, настаивает на постоянстве действующих для него
налоговых льгот, утверждает разрешительный характер регистрации предприятий.
Выборы еще впереди, а уже есть программа законотворческой деятельности
в новой Думе. ЯБЛОКО подготовило Закон об упрощенной системе налогообложения
малого и среднего бизнеса. Он увеличивает предельную численность работников
малого предприятия с 15 до 50 человек, а срок регистрации ограничивает
15-ю днями.
Сокращается перечень видов деятельности малых предприятий, подлежащих
лицензированию, и устанавливаются его четкие правила, конкретный, не подлежащий
произвольному расширению перечень документов, представляемых соискателем
лицензии.
Устанавливается добровольный переход к единому налогу на вмененный
доход, размер которого снижается с 10 до 6% с выручки (с 20 до 12% от дохода).
Единый налог на вмененный доход может, по выбору предпринимателя, уплачиваться
или авансовым платежом, или ежеквартально по факту хозяйственной деятельности.
Размер единого налога рассчитывается с учетом платежей во все социальные
фонды и составляет не более 10% от оборота. Устанавливается жесткий порядок
проверки малых предприятий, нарушение которого может быть оспорено в суде.
Кроме того, ЯБЛОКО подготовило Закон о предсказуемом президенте. Указы
президента должны приниматься только на основе и во исполнение законов.
Президенту запрещается уклоняться от выполнения своих полномочий, выходить
за их рамки, выполнять их произвольно, не вступая в диалог с обществом
и парламентом.
Администрация президента не имеет права превращаться в параллельное
правительство. Президент наделяется правом отстранять от должности руководителей
регионов на основании решения суда за нарушение ими Конституции и федеральных
законов.
На преодоление скрытой безработицы, сокращение социального расслоения
в обществе направлен Закон о государственных гарантиях заработной платы.
Он устанавливает прямую зависимость между минимальной зарплатой и официальным
прожиточным минимумом. При этом 1-й разряд Единой тарифной сетки (ЕТС)
устанавливается в полторы минимальных зарплаты, а сама ЕТС становится обязательной
на всей территории России. Минимальная зарплата перестает быть коэффициентом
при начислении социальных пособий, стипендий, штрафов, пошлин и тому подобных
выплат. Вопросы оплаты труда проходят согласование через коллективные договоры
и соглашения, а максимальный размер зарплаты на предприятии не может превышать
минимальный более чем в десять раз.
Закон о борьбе с казнокрадством, также подготовленный ЯБЛОКОМ, предусматривает,
что все чиновники обязаны ежегодно представлять сведения об имуществе,
принадлежащем им и их ближайшим родственникам, а также сообщать о размерах
доходов ближайших родственников. Прокуратура обязана реагировать
на нарушения, выявленные в ходе постоянно проводимых проверок этих данных.
Чиновник, виновный в казнокрадстве (коррупции), должен быть немедленно
отстранен от должности, какой бы высокий пост он ни занимал, и наказан
в уголовном порядке.
Вопрос лишь в том, какой состав Думы захочет утвердить эти законопроекты. |