Сахалин, единственная в России губерния, целиком расположенная не на
материке, стала для команды Григория Явлинского первым полигоном практического
применения подготовленного и доведенного до принятия ЯБЛОКОМ закона о соглашениях
на основе раздела продукции СРП — эту аббревиатуру здесь знает каждый —
на сегодняшний день чуть ли не единственный способ заставить “их” деньги
работать на “нашу” экономику. Платформа “Моликпак”, работающая в рамках
проекта “Сахалин-2” с июля 1999 года, ежесуточно добывает в открытом море
около 5000 баррелей углеводородного сырья — и примерно через три года будет
готова поставлять на дальневосточный рынок нефти до 1 миллиона тонн ежегодно.
Пролоббированный “яблочными” депутатами Алексеем Михайловым и Алексеем
Мельниковым и их однопартийцем, председателем Законодательного собрания
губернии Борисом Третьяком через Государственную Думу законопроект еще
до всякой добычи закачал в бюджет региона 73 миллиона долларов от инофирм-разработчиков
месторождений. Директор департамента по освоению минерально-сырьевых ресурсов
континентального шельфа в администрации области Галина Павлова называет
эту цифру, как залог грядущих великих свершений. Для острова, чей рыболовецкий
флот — главная отрасль дорыночной экономики — “лежит на боку”, только доходы
от разработки сахалинской нефти и газа позволяют предотвратить коллапс
социальной сферы. Понятно, что рыбаки (особенно капитаны судов) сами по
себе не бедствуют — просто в условиях отечественной налоговой системы им
проще сбывать улов прямо в море коллегам из Японии за живые йены. Естественно,
бюджету сахалинской области от этой “двойной бухгалтерии”, позволяющей
процветать не одному казино в городе, ни тепло и ни холодно — деньги идут
от рыбы мимо кассы.
Галина Николаевна охотно демонстрирует целую простыню с перечнем объектов
“долгостроя”, чье завершение стало возможно только благодаря “спонсорским”
вкладам западных инвесторов: это и детская поликлиника в областном центре,
и школы в Охе, Долинске, Красной Тыми и поселке Яблочном, и больница в
портовом Корсакове, и сразу две электростанции (газотурбинная и ГРЭС) в
Ногликах, а так же ликвидация последствий землетрясения в Нефтегорске,
включая массовое строительство жилья для пострадавших.
“Представляете, — говорит она, — какие проблемы окажутся нам по плечу,
когда заработают на полную мощь не только уже утвержденные Думой месторождения,
но и разрабатываемые “Сахалин-3”, “Сахалин-4”, “Сахалин-5” и “Сахалин-6”,
включая создание новых рабочих мест в регионе!”
В результате, видимо, именно этих положительных ожиданий рейтинг ЯБЛОКА
в области обошел все остальные. На острове каждый мало-мальски интеллигентный
человек расскажет вам про экономический эффект мультипликации, при котором
рабочее место в нефтяной и газовой промышленности создает еще 5-6 рабочих
мест в сфере обслуживания.
В бескорыстие пришельцев, впрочем, на Дальнем Востоке верят еще меньше,
чем в Центральной России. Побывавший на острове председатель финансового
комитета сената США Теодор Стивен долго удивлялся, зачем сахалинцам потребовалась
столь громоздкая схема разработки собственного шельфа, как СРП. Потом вник
в детали российского налогового режима. Оказывается, по ту сторону Берингова
пролива платят только два налога — и лишь это позволяет динамично развиваться
инфраструктуре региона, и собственно бизнесу.
Раздел продукции с западными партнерами позволяет и отечественной стороне
получать свои прибыли. Инвестировать в собственные проекты, например, осуществить
со временем строительство через весь остров — с севера на юг — магистральных
нефте- и газопровода с тем, чтобы наконец избавить регион от угольной зависимости.
Дело в том, что в советское время юг острова обогревался и освещался за
счет когда-то дешевого местного угля. Ныне большинство шахт Сахалина убыточны
и поэтому в основном закрыты. Уголь для ГРЭС везут с материка. В результате
в Южно-Сахалинске электричество зачастую отключают по микрорайонам до четырех
часов в сутки.
Больше контраста, чем от попеременного созерцания города Южно-Сахалинска
и поселка Зима, построенного “для своих” компанией “Сахалинская энергия”,
трудно себе представить. Поселок в долине речки Зима является образчиком
американской деревни с витиеватым рисунком улиц и коттеджами, одна из стен
которых непременно стеклянная, на две, максимум четыре семьи. Пока из российских
сограждан здесь по карману жить лишь двум семьям, да и то из числа приезжих
на Сахалин специалистов. Но карьеры делаются стремительные: Елена Алмаева,
приехавшая на остров “под проект” рядовым переводчиком, сегодня фактически
возглавляет компанию “Зима-сервис”, управляющую всем и вся в поселке.
СРП задало тон нового для сахалинцев уровня жизни и со временем, считается,
что так, как нефтяники, должны жить и остальные островитяне. Им бы только
снять принятое Госдумой ограничение 30 процентами разведанных запасов,
подпадающих под закон месторождений северного шельфа.
Есть, впрочем, и другой выход — принять по всей стране новый налоговый
режим, в духе предложений ЯБЛОКА. Правда, для этого ЯБЛОКО должно лидировать
в рейтингах не только на Сахалине. А еще лучше — не только в рейтингах.
Комментирует
Алексей МЕЛЬНИКОВ
депутат Госуларственной Думы, фракция ЯБЛОКО:
- Сегодня началась реализация проекта “Сахалин-2”. Пока — только
его нефтяная часть, газовая еще в будущем. Но объем инвестиций по этому
проекту уже превысил миллиард долларов. В эту сумму входят и разовые
платежи, которые были переведены в бюджеты Сахалинской области и Российской
Федерации, и несколько десятков миллионов долларов, перечисленные в фонд
развития Сахалина. Так что проект уже приносит доход. Появляются рабочие
места для нефтяников, а одно место в нефтяной промышленности дает примерно
пять — в смежных отраслях.
За счет газовой части проекта предполагается газифицировать три
региона: Сахалин, Приморский и Хабаровский край.
Прошли Государственную Думу и готовятся к реализации два блока проекта
“Сахалин-3”. По проектам “Сахалин-1” и “Сахалин-2” наша страна получит
25-27 миллиардов долларов. Проект “Сахалин-3” принесет еще несколько миллиардов.
И уже готовятся переговоры по проектам “Сахалин-4”, “Сахалин-5”, “Сахалин-6”.
|