Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»
БЮРО
РЕШЕНИЕ №818
г. Москва, 3 октября 2009 года
В ходе проверки территориальными органами Министерства Юстиции РФ региональных отделений Партии за период 2007-2009 г.г. было установлено, что в целом деятельность региональных отделений Партии «ЯБЛОКО» соответствует целям, предусмотренным уставными документами Партии и законодательству Российской Федерации.
Однако, в ходе проверки в ряде региональных отделений выявлены нарушения в их деятельности, а 19 региональным отделениям (Кемеровская область, Красноярский край, Нижегородская область, Омская область, Орловская область, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Тульская область, Тюменская область, Удмуртская Республика, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ульяновская область, Челябинская область, Чувашская Республика, Тамбовская область) были вынесены предупреждения.
Основные нарушения приведены в справке, прилагаемой к настоящему решению.
В связи с изложенным,
Бюро РОДП «ЯБЛОКО» решило:
Обратить внимание руководящих органов региональных отделений на необходимость соблюдения требований федерального закона «О политических партиях», Устава и нормативных актов Партии «ЯБЛОКО»;
Приложение: Справка об итогах проверки Партии «ЯБЛОКО» Министерством юстиции РФ.
Председатель Партии
С.С. Митрохин
Приложение
к решению Бюро №818 от 3.10.2009
СПРАВКА
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕРКИ ПАРТИИ «ЯБЛОКО»
МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РФ
В течение мая-июня 2009 года территориальными органами Министерства юстиции РФ проводилась проверка деятельности региональных отделений Партии за 2007-2009 годы. В июле-августе 2009 года Министерством юстиции РФ проведена проверка деятельности Партии за этот же период.
По итогам проверки Министерство Юстиции РФ сделало заключение, что в целом деятельность Партии «ЯБЛОКО» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и положениями Устава Партии.
Однако обратило внимание на:
-необходимость соблюдения Партией положений Устава относительно периодичности проведения заседаний КРК (2006 год);
-недопустимость нарушения Партией положений Устава относительно полномочий руководящих органов по утверждению нормативных документов Партии;
-необходимость осуществления более тщательного контроля за деятельностью региональных отделений;
-ненадлежащую организацию учета членов партии в региональных отделениях;
-несоблюдение некоторыми региональными отделениями периодичности заседаний руководящих и контрольно- ревизионных органов;
В ходе проверки территориальными органами Министерства Юстиции РФ региональных отделений Партии было установлено, что в целом деятельность региональных отделений Партии «ЯБЛОКО» соответствует целям, предусмотренным уставными документами Партии и законодательству Российской Федерации. В деятельности 38 региональных отделений проверка нарушений не выявила. Это - Алтайское республиканское, Адыгейское, Дагестанское, Ингушское, Карачаево-Черкесское, Марийское, Татарстанское, Хакасское, Чеченское, Алтайское краевое, Забайкальское, Приморское, Ставропольское, Хабаровское, Амурское, Архангельское, Астраханское, Белгородское, Брянское, Владимирское, Волгоградское, Ивановское, Калининградское, Калужское, Курское, Липецкое, Московское областное, Мурманское, Оренбургское, Пензенское, Ростовское, Самарское, Сахалинское, Смоленское, Тверское, Томское, Московское городское, Санкт-Петербургское региональные отделения. Вместе с тем, в остальных региональных отделениях проверка выявила в их деятельности нарушения, а 19 региональным отделениям в Кемеровской области, Красноярском крае, Нижегородской области, Омской области, Орловской области, Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Республике Калмыкия, Республике Коми, Республике Саха (Якутия), Республике Тыва, Тульской области, Тюменской области, Удмуртской Республике, Ханты-Мансийском автономном округе – Югра, Ульяновской области, Челябинской области, Чувашской Республике, Тамбовской области были вынесены предупреждения.
Наиболее часто встречающиеся нарушения в деятельности региональных отделений:
1. Несоблюдение отдельных положений Устава Партии;
2. Нарушение порядка учета членов Партии;
3. Несвоевременная подача документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о региональном отделении;
4. Несоблюдение требований статьи 27 федерального закона «О политических партиях».
Несоблюдение отдельных положений Устава Партии.
1. Несоблюдение сроков избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений в Ульяновской области, Вологодской области, Омской области, Новгородской области, Красноярском крае, Свердловской области, Ярославской области.
2. В соответствии с пунктами 15.2.2, 15.3.1, 15.5.3 Устава Партии Региональный Совет и КРК созываются не реже 1 раза в 6 месяцев, а Бюро РС не менее 9 раз в год. Руководящие и контрольно-ревизионные органы региональных отделений в Республике Тыва, ХМАО, Костромской области, Удмуртской Республике, Республике Саха (Якутия), Республике Адыгея, Ростовской области, Кировской области, Курганской области, Вологодской области, Новосибирской области, Ленинградской области, Краснодарском крае, Забайкальском крае, Чувашской Республике, Свердловской области собирались меньшее количество раз.
3. Отсутствие актов и протоколов Контрольно-ревизионной комиссии, в том числе по ежегодной проверке региональных отделений в Ростовской области, Ульяновской области, Иркутской области, Омской области, Удмуртской Республике, Пермском крае, Республике Башкортостан.
4. Отсутствие решения об объединении полномочий руководящих органов в региональных отделениях ХМАО, Ульяновской области, Вологодской область.
5. Принятие решений руководящими органами вне своей компетенции в региональных отделениях в Республике Тыва, Тюменской области, Республике Саха (Якутия).
Нарушение порядка учета членов Партии.
Территориальными органами министерства юстиции были выявлены несоответствия в учетных документах членов Партии в региональных отделениях Воронежской области, Тамбовской области, Республике Калмыкия, Республике Мордовия, Новгородской области, Омской области, Свердловской области, Сахалинской области, Костромской области, Тульской области, Костромской области, Республике Калмыкия, Удмуртской Республике, Республике Карелия, Пермском край, Рязанской области, Ярославской области, а именно:
1. прием в Партию граждан, не достигших 18-летнего возраста;
2. члены Партии не подтвердили свое членство при проверке;
3. члены Партии «ЯБЛОКО» являются одновременно членами других политических партий.
4. состоящие на учете члены Партии не значатся на регистрационном учете по месту жительства или адрес места жительства является недостоверным;
5. прием региональными отделениями в члены Партии граждан, проживающих в других субъектах;
6. не исключение из реестра Партии умерших граждан;
7. отсутствие заявления о приеме в Партию;
8. в заявлениях о приеме отсутствуют данные, предусмотренные законом «О политических партиях»;
9. отсутствие решения о приеме в Партию;
10. граждане приняты в Партию раньше, чем написаны заявления;
11. неверно указаны сведения о членах Партии;
12. пропущен трехмесячный срок рассмотрения заявлений о приеме граждан в Партию;
Несвоевременная подача документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о региональном отделении
1. Не подавались (или не своевременно подавались) в территориальное управление ФРС (Минюста) сведения о вновь избранном председателе регионального отделения в Республике Тыва, Республике Бурятия, Кемеровской области, Владимирской области.
2. Сведения об адресе местонахождения руководящего органа, зарегистрированные в территориальном управлении Министерства юстиции РФ, не соответствуют фактическому адресу его местонахождения в региональных отделениях в Республике Бурятия, Ульяновской области, Омской области, Нижегородской области, Челябинской области.
Несоблюдение требований статьи 27 федерального закона «О политических партиях».
1. Не представлялись (или несвоевременно представлялись) в уполномоченный орган сведения о продолжении деятельности регионального отделения (отчет о деятельности регионального отделения) - региональные отделения в Кемеровской и Ярославской областях.
2. Не представлялись в уполномоченный орган сведения о количестве выдвинутых и зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты, в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня. Региональные отделения в Ленинградской, Ярославской, Саратовской областях, Республиках Башкирия и Коми.
В основном замечания и нарушения, которые были выявлены в деятельности региональных отделений территориальными органами Министерства юстиции были устранены в ходе проверки или после ее завершения в установленные сроки. Однако следует отметить, что региональное отделение в Кемеровской области получило отсрочку от территориального управления Министерства Юстиции РФ до декабря привести свою деятельность в соответствие с Уставом по выборам председателя регионального отделения и региональное отделение в Республике Бурятия, которое получило повторное предупреждение в связи с тем, что не уведомило территориальное управление Министерства Юстиции РФ об устранении нарушения.
По итогам проверки и во избежание дальнейших нарушений предлагается:
-установить ежеквартальную отчетность о проведенных заседаниях руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений;
-обратить внимание региональных отделений на необходимость соблюдения «Правил учета, регистрации и оформления документов по учету членов Партии», «Положения о членстве в Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» и «Положения о порядке создания, ликвидации и реорганизации структурных подразделений партии «ЯБЛОКО».
