Вносит Г.А. Явлинский
Политический комитет Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» выступает за сохранение территориальной целостности Украины, за выполнение всех международных обязательств, за следование выработанным за последние десятилетия рациональным подходам в вопросе территорий. Мы призываем президента и политическое руководство России прекратить силовое давление в Крыму, привести численность, места дислокации и порядок передвижения российских войск в соответствие с договоренностями по Черноморскому флоту от 1997 г. и 2010 г., полностью снять угрозу использования вооруженных сил России на территории Украины.
Однако мы понимаем, что сегодня ограничиться политическими оценками и призывами — не решение проблемы.
Сложившуюся ситуацию категорически нельзя затягивать и «подвешивать». Даже если не реализуется высокий риск перехода конфликта в «горячую» фазу, любые формы «холодной войны» будут способствовать хаосу, деградации государственных институтов на всем пространстве бывшего СССР, главной жертвой чего станет многонациональный народ России, приведет к необратимому распаду институтов и механизмов европейской безопасности.
Сохраняется обеспокоенность за последствия событий, произошедших в Киеве. Кровопролитие, гибель десятков людей в центре европейской столицы в феврале этого года — это такие события, которые не должны отходить на второй план обсуждения, забалтываться, прикрываться революционной риторикой. Рост радикализма и национализма, возросшая активность их носителей — это проблема, требующая безотлагательного решения.
***
В сложившихся условиях в целях согласованного урегулирования ситуации, учета интересов всех заинтересованных сторон, безотлагательного и компетентного решения целого комплекса взаимосвязанных вопросов, касающихся безопасности в Европе, ситуации на Украине, взаимоотношений России и Украины, деэскалации напряжения в Крыму и вокруг Крыма мы предлагаем незамедлительный созыв Международной конференции по политическим, правовым и военным вопросам, связанным с Украиной, в частности, по всему комплексу вопросов Крыма.
Основными целями такой Международной конференции должны стать:
- начало процесса восстановления правовых начал в международной жизни и в сфере безопасности, подорванных фактическим развалом международного права в части нерушимости международно-признанных границ и нераспространения ядерного оружия;
- гарантирование целостности и поддержка дееспособности украинского государства, сохранение политического процесса на Украине в парламентском русле, поддержка европейского вектора развития Украины без подмены его национализмом, сохранение внеблокового и безъядерного статуса Украины;
- недопущение провокаций и силовых акций со стороны экстремистских группировок, а также всех форм пропаганды экстремистских действий при понимании того, что достижение этой цели в Крыму возможно только как часть политики, осуществляемой на всей территории украинского государства;
- восстановление действия на территории Крыма законов Украины при полноправном участии Верховного совета Крыма и соблюдении интересов населения Крыма в целом и всех составляющих его групп, без репрессий в отношении политических оппонентов.
Инициаторами Конференции должны стать страны, подписавшие Будапештский (1994 года) Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к договору о нераспространении ядерного оружия.
В число участников Конференции должны войти страны, чьи интересы затрагивают происходящие события: Украина, Россия, ЕС (при обязательном специальном представительстве Германии, Великобритании, Франции и Польши), США, Турция, Канада, а также представители парламента и общин Крыма.
Право председательства следует предоставить странам, не вовлеченным в кризисную ситуацию, но понимающим происходящее в Европе и на постсоветском пространстве, таким, например, как Казахстан и Испания.
В части Украины Конференция должна пытаться принять решения, учитывающие интересы и опасения всех сторон.
***
Политический комитет РОДП «ЯБЛОКО» предлагает следующие возможные договоренности по мирному выходу из кризиса.
Россия и Украина:
• заявляют о сохранении в силе всех действующих на данный момент договоров и правовых актов, включая договор о дружбе 1998 года и договор по Черноморскому Флоту от 28 мая 1997 года;
• - создают механизм постоянного взаимодействия, в частности, возможно создание российско-украинской комиссии на высоком государственном уровне.
Украина:
• подтверждает свой внеблоковый и безъядерный статус и гарантирует отсутствие на ее территории баз и объектов иностранных вооруженных сил, а в случае крайней необходимости их размещения — ненаправленность против соседей и полную прозрачность для контроля;
• обязуется создать все необходимые условия для немедленного международного расследования трагических событий 2013-2014 г. в Киеве и отдельно убийств людей снайперами;
• предпримет все необходимые меры, в том числе и с участием международных наблюдателей, по искоренению и недопущению распространения на Украине нацистской, фашистской, антирусской и антисемитской идеологии и по пресечению деятельности организаций, проповедующих и реализующих на практике такие идеологии;
• принимает обязательство о том, что все незаконные вооруженные формирования на территории Украины разоружаются под международным контролем;
• обязуется рассмотреть и принять решение о существенном расширении автономии Крыма, включая укрепление статуса Российского Черноморского флота в Севастополе;
• заявляет о своем намерении рассмотреть на конституционном уровне перспективу федерализации Украины, имея в виду не только расширить автономный статус Крыма, но и предоставить реальное самоуправление регионам Украины;
• дает эффективные гарантии проведения свободных и справедливых выборов, с равными шансами для всех сторон и участников;
• пересмотрит характер формирования правительства, учитывая необходимость его межрегионального и коалиционного характера, реальной антикоррупционной и антиолигархической составляющих, решительное ограничение представительства крайних политических сил, повышение профессиональной компетенции;
• заявляет о своей готовности признать русский язык в качестве регионального (а в перспективе – возможно, и второго государственного);
• заявляет о своей готовности создать совместную российско-украинскую комиссию для защиты русского православного наследия на Украине.
Россия:
-отказывается от рассмотрения вопроса о вхождении автономной республики Крым в состав Российской Федерации;
-выводит дополнительные войска из республики и возвращает в казармы тех, кто базируется в Крыму;
-референдум в Крыму не проводится (либо остается без правовых последствий);
-признается безусловное право Украины самостоятельно определять свои экономические и политические связи.
Международное сообщество совместно с Россией и Украиной:
- создают механизм мониторинга и контроля ситуации в Крыму и на Украине под эгидой существующих институтов обеспечения безопасности в Европе (ОБСЕ) или специально созданного для этого института, включающего контроль за радикальными группами с обеих сторон, с целью предотвращения провокаций, актов насилия, любых инцидентов, которые могут угрожать жизни, здоровью, спокойствию людей и выполнению достигнутых договоренностей.
Достигнутые на Конференции договоренности закрепляются в международных договорах и соглашениях, а также в принятых на их основе законах Украины.
Безусловно, в повестку дня Конференции могут быть включены и любые другие пункты, которые участники сочтут необходимыми.
Мы как партия и как общественное движение, используя наши экспертные возможности и наше международное сотрудничество, сделаем все, от нас зависящее, чтобы помочь Конференции состояться и быть успешной.
Наша цель — восстановление и сохранение дружеских отношений между Россией и Украиной, гарантия территориальной целостности и суверенитета наших стран.
