Центр антикоррупционной политики (ЦАП) «ЯБЛОКА» обнаружил признаки сговора поставщиков (картеля) в госзакупках на освещение работы губернатора, заксобрания и других органов власти Ростовской области в масс-медиа на сумму 158,5 млн руб. Большую часть госконтрактов на пиар получает фирма помощника депутата городской думы Ростова-на-Дону от «Единой России» Сергея Шереметьева. Член Федерального Политкомитета, руководитель ЦАП Сергей Митрохин потребовал провести расследование и предложил Правительству России пресечь госзакупки на пиар чиновников.
Специалисты ЦАП исследовали госзакупки в Ростовской области на «освещение деятельности госорганов в печатных средствах массовой информации, на телевидении, в эфире радиостанций, в информационных агентствах и сети Интернет». Проверка показала, что с сентября 2014 года в 15 случаях чередовались конкурсные предложения участников так, чтобы обеспечить максимальную цену и попеременные победы в торгах нескольких фирм. Ранее о значительных расходах на пиар чиновников Ростовской области писала газета «Ведомости».
10 госконтрактов на сумму 111,3 млн получили два общества с почти идентичными названиями «Северо-Кавказское информационно-аналитическое агентство» (ИНН 6164245635) и «Северо-Кавказское Информационное Агентство» (ИНН 6162029639). Оба учредил Тюрин Игорь Вячеславович. Последний упоминается как помощник депутата Ростовской-на-Дону городской Думы от партии «Единая Россия» Сергея Шереметьева на официальном сайте муниципального органа.
Тюрин также является бизнес-партнёром Алексея Санина ‒ соучредителя ростовского отделения «Объединённого народного фронта» Владимира Путина (ОНФ).
От Гордумы фирмы помощника депутата получили 46,4 млн руб. Из них 13,5 млн в рамках предполагаемого сговора, а 6,9 млн были разыграны в 2015 году на фиктивном тендере с другой фирмой Тюрина ООО «Донмедиа» (ИНН 6163138133). Оставшиеся деньги компании, связанные с депутатом Шереметьевым, получили от гордумы как единственный поставщик.
Помимо перечисленных компаний, выгоду от вероятного сговора получила фирма «Известия-Юг». «Известия-Юг» (ИНН 6164258553) получила с 5 контрактов на сумму 47,2 млн руб. На торги с этой компанией выходила также фирма «АОК «Панорама» (ИНН 6164280446), которая принадлежит учредителям «Известия-Юг» и стабильно проигрывает в тендерах с ней. По мнению юристов ЦАП, это подставная компания-спойлер. Заявки всех других фирм в тендерах на пиар отклонялись, при этом предпочтение одним и тем же поставщикам услуг отдаётся на протяжении нескольких лет, что указывает на участие в сговоре региональных чиновников.
Экономия бюджета на всех изученных тендерах не превысила 1,65%. В большинстве случаев контракты заключены по максимальной цене, средний торг составил 0,3 % от начальной цены. Подставные конкуренты на торгах ни в одной случае не пытались снижать цену. Полный список закупок с признаками сговора доступен по ссылке.
В ЦАП считают, что проблема состоит не только в коррупционном сговоре, но и в легализованной скупке заказных статей в масс-медиа.
«Заказывать себе пиар в газетах и у телеканалов ‒ стало обычным делом для чиновников. Ежегодно на это в каждом регионе выделяют от десятков млн до 1,4 млрд как в Московской области в 2015 году. Под эту кормушку работают специальные пиар-агентства и продажные СМИ, которые пишут заказные материалы, восхваляющие власть. Сама по себе коррупционная практика такого пиара обрастает ещё и фаворитизмом на торгах. Получается двойной распил», ‒ считает Сергей Митрохин.
В ЦАП обращают внимание, что некоторые госзакупки на освещение деятельности властей Ростовской области выигрывают и другие участники. Так до 2014 года практически все госконтракты от заксобрания области без конкуренции получила Ассоциация «РАСО-Коммуникации» (ИНН 6163095296). В 2015 году эта же фирма получила от областного заксобрания ещё 20 млн.
В общей сложности в 2016 году только четыре органа власти Ростовской области: областное Правительство, Заксобрание, городская администрация и дума Ростова потратили 192,1 млн на освещение своей деятельности в масс-медиа. Список закупок доступен по ссылке. Юристы ЦАП считают, что дискуссия об устранении расходов на пиар должна быть продолжена.
«Ростовская область традиционно тратит на пиар больше других южных регионов. В списке закупок, например, доходящее до абсурда «освещение инновационных методов управления города». При этом предвыборная риторика о снижении трат на пиар прекратилась, регионам дан карт-бланш на расходы, и это неправильно. То же касается не только регионов, но и федерального уровня власти, который использует свои механизмы самопиара», ‒ отметил Замруководителя Центра, юрист Алексей Карнаухов.
Митрохин направил заявление о признаках картельного сговора в Региональное управление ФАС по Ростовской области. Предложение пресечь закупки на пиар властей всех уровней отправлено в Правительство России. Заявление о признаках коррупции направлено также в ФСБ.
