В редакции, принятой XVI съездом Партии 18 декабря 2011г.
Главная цель партии «ЯБЛОКО» – мирным конституционным путем построить в России современное правовое демократическое социальное государство, состоящее на службе у граждан и обеспечивающее динамичное развитие страны.
ЗАЧЕМ МЫ ИДЕМ НА ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ?
«ЯБЛОКО» выдвигает кандидата в Президенты РФ для того, чтобы в интересах граждан приблизить страну к правовому демократическому социальному государству.. Мы – демократическая оппозиция. Наша задача – законная конституционная смена власти в России. Мы – против политического курса нынешнего руководства, ведущего страну по пути произвола к застою и деградации.
ЗА ЧТО МЫ ВЫСТУПАЕМ?
ЗА СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО
ЗA неприкосновенность личности
Мы обеспечим строительство государства, гарантирующего:
- защиту от произвольного лишения и ограничения свободы;
- тайну личной жизни: переписки и телефонных разговоров, неприкосновенность жилища;
- неотвратимость наказания работников правоохранительных органов за незаконные действия в отношении граждан;
- права военнослужащих, в первую очередь, проходящих службу по призыву, и наказание командиров, нарушающих закон;
- человеческие условия содержания осужденных в местах лишения свободы, равенство перед законом и обеспечение социальной адаптации лиц, вышедших из мест лишения свободы.
ЗА гражданские права:
Наш Президент обеспечит
- реальное равенство всех граждан страны перед законом;
- уведомительный порядок проведения пикетов, митингов, демонстраций и отстранение от должности чиновников, использующих формальную процедуру согласования для ограничения конституционных прав граждан России; признание покровительства такого рода действиям со стороны лиц, занимающих высокие посты на региональном и федеральном уровне, уголовным преступлением;
- гарантии равных возможностей для мужчин и женщин, пресечение дискриминации и насилия в отношении женщин;
- гарантии предотвращения физического и морального насилия над детьми;
- свободу создания и деятельности некоммерческих организаций, в т.ч. творческих союзов, отмену дискриминационного закона о некоммерческих организациях;
- неукоснительное соблюдение свободы СМИ при ужесточении ответственности журналистов за нарушение норм права;
- создание независимого общенационального общественного телевидения.
ЗА демократию
Наш Президент реализует:
- право народа выбирать власть и соблюдение прав меньшинства.
- разработку и принятие законов, обеспечивающих реальную независимость законодательной власти;
- недопущение использования административного ресурса и фальсификации результатов выборов;
- отнесение преступлений, совершенных должностными лицами, посягающими на избирательные права, к категории государственных преступлений;
- формирование избирательных комиссий политическими партиями и исключительно из представителей партий;
- упрощение регистрации политических партий, снижение планки требования к их численности до 5 тыс. человек; разрешение создания блоков и коалиций;
- снижение до 3% минимального необходимого порога полученных голосов для прохождения политических партий в законодательные собрания всех уровней;
- упрощение и совершенствование процедуры проведения референдумов на всех уровнях;
- принятие Федерального закона об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации.
ЗА независимый суд
Наш Президент обеспечит:
- разработку и принятие законодательных актов, реализующих независимость судебной системы от произвола исполнительной власти и финансового давления;
- отмену ранее вынесенных неправосудных приговоров, освобождение и реабилитацию пострадавших от судебной коррупции и ангажированности судей;
- выборность мировых судей;
- назначение всех федеральных судей Советом Федерации исключительно по предложению органов судейского сообщества;
- избрание председателей судов голосованием судей, ограничение сроков председательства 2-3 годами, лишение председателей судов административных рычагов влияния на процесс назначения и отстранения судей;
- расширение категорий дел, рассматриваемых судом присяжных;
- повышение требований (увеличение возраста и стажа, необходимых для назначения) к кандидатурам судей и обязательного переобучения (не менее 1 года) впервые назначаемых судей;
- введение правила распределения дел между судьями по жребию;
- предотвращение проявлений произвола и субъективизма при принятии судебных решений.
ЗА гражданский контроль за спецслужбами и силовыми структурами
Задачи нашего Президента в этой области:
- отмена законов и подзаконных актов, необоснованно расширяющих полномочия ФСБ, ФСО, полиции и других силовых структур;
- создание системы парламентского контроля и контроля со стороны правозащитных организаций, обязательность сотрудничества государственных органов и чиновников при проведении парламентских и общественных расследований;
- публичные отчеты сотрудников силовых структур и членов их семей о доходах и расходах, ужесточение наказания в случае коррупции.
ЗА эффективный федерализм, современную национальную политику и экономическую самостоятельность регионов
Позиция нашего Президента:
- избрание членов Совета Федерации;
- выборность исполнительной власти субъектов Федерации;
- прекращение необоснованного вмешательства федерального центра в компетенцию субъектов Федерации;
- специальные программы экономического и демографического развития регионов геополитического риска;
- рост налоговых отчислений в региональные и местные бюджеты, сокращение встречных финансовых потоков;
- выплата предприятиями-монополистами налогов в регионах, где они работают;
- зачисление подоходного налога в местный бюджет по месту жительства налогоплательщика;
- экономическая поддержка зон экологического бедствия, слаборазвитых регионов и районов с неблагоприятными климатическими условиями.
ЗА полноценное местное самоуправление
Наш президент обеспечит:
- освобождение органов местного самоуправления от избыточной государственной опеки;
- пересмотр законов, навязывающих этим органам не согласованные с ними решения (смешанная система выборов и т.д.);
- вынесение на местные референдумы вопросов о прямых выборах ряда ответственных чиновников местного и муниципального самоуправления;
- передачу на местный уровень всех поступлений от имущественных налогов.
ЗА профессиональную армию
Первоочередные шаги нашего Президента в этой области:
- отмена призыва и перевод личного состава вооруженных сил на контрактную основу;
- повышение денежного довольствия и обеспечение жильем военнослужащих;
- скорейшее устранение дискриминационного порядка расчета пенсий военнослужащим;
- приведение структуры и численности армии в соответствие с реальными угрозами;
- полный переход на современные виды вооружений.
ЗА эффективную внешнюю политику
Наш президент будет проводить такую внешнюю политику, которая обеспечит:
- сохранение территориальной целостности нашей страны и надежную защиту ее границ;
- соблюдение территориальной целостности и суверенитета сопредельных стран, развитие с ними взаимовыгодного сотрудничества;
- развитие новых форм сотрудничества России со странами Европы и Европейским союзом, отмену визового режима на этом направлении;
- расширение отношений с НАТО на основе взаимных гарантий безопасности, создание совместной системы противоракетной обороны;
- создание совместной долгосрочной стратегии сотрудничества с Европейским союзом с учетом всех международных обязательств России;
- развитие институтов Совета Европы.
ЗА ЭФФЕКТИВНУЮ СОЦИАЛЬНУЮ РЫНОЧНУЮ ЭКОНОМИКУ
ЗА неприкосновенность частной собственности
Наш Президент создаст в стране такие условия, результатом которых будут:
- защита от рейдерства и попыток захвата чужой собственности, опирающихся на нечеткость и пробелы в законодательстве;
- принципиальное благоприятствование для открытия и ведения малого и среднего бизнеса;
- реальное расширение экономической свободы, сокращение бюрократизма, ликвидация административных барьеров, отказ от «ручного» управления со стороны правительства;
- защита прав массового собственника – миноритарных акционеров, владельцев квартир, сельских домов, земельных участков и т.д.;
- ускорение и упрощение процедур «дачной амнистии».
ЗА конкуренцию
Для создания реальной конкурентной среды наш Президент реализует следующие меры:
- прозрачные торги как единственный механизм для осуществления крупных расходов естественных монополий;
- раскрытие (публикация в СМИ, и прежде всего в Интернете) информации естественных монополий обо всех корпоративных затратах;
- ликвидация правовых и фактических преимуществ крупного бизнеса;
- ужесточение наказания за создание административных барьеров и давление на предпринимателей;
- установление прозрачной процедуры утверждения тарифов монополий, ориентированной на снижение себестоимости;
- поощрение участия малого бизнеса в строительстве, транспорте, энергетике и других отраслях;
- ограничение роста тарифов монополий уровнем инфляции за предыдущий период;
- право потребителя не оплачивать некачественные и неоказанные коммунальные услуги.
ЗА новую экономическую политику – прекращение сырьевой зависимости
С целью максимального ускорения роста российской экономики наш Президент реализует «Программу массового строительства индивидуальных частных домов». У России сегодня есть ресурсы для того, чтобы дать возможность миллионам граждан построить дом для себя и своих детей на собственной земле. Для этого будет произведена массовая бесплатная передача земли с инфраструктурой в частную собственность с целевым назначением под застройку семейными домами. Результатом реализации программы «Земля-Дома-Дороги» станут:
- обеспечение современным благоустроенным жильем 14 млн семей за семь лет;
- развитие внутреннего спроса и ускоренный рост реальной экономики, обеспечивающий миллионы новых рабочих мест за счет мультипликативного эффекта массового строительства индивидуального жилья;
- существенное продвижение в направлении создания в стране современной инфраструктуры: строительство дорог, газификация, электрификация, водоснабжение за счет и при поддержке государства (на эти цели необходимо выделение около 14 трлн рублей в течение ближайших семи лет в основном из резервных фондов государства);
- ускоренное стимулирование инвестиций в модернизацию российской промышленности.
ЗА активную промышленную политику
Целью нашего Президента станет:
- массовое создание хорошо оплачиваемых рабочих мест, требующих высокой квалификации;
- создание благоприятных экономических условий для развития высокотехнологичных и наукоемких производств;
- законодательное стимулирование инвестиций в новейшие научно-технические направления и отрасли промышленности;
- осуществление «налогового маневра», оптимизации структуры налоговых ставок, создание конкурентного налогообложения, стимулирующего развитие производственного сектора и перенос налоговой нагрузки на сырьевые отрасли, потребление предметов роскоши, а также на табак и алкоголь;
- постепенное снятие тарифных и иных барьеров с ЕС в целях ориентации российских производителей на европейские рынки.
ЗА создание современной транспортной инфраструктуры
Наш Президент предложит парламенту и правительству пакет мер, направленных на:
- рационализацию и развитие имеющейся инфраструктуры железных дорог;
- создание общенациональной инфраструктуры авиаперевозок;
- разработку идеи единого транспортного комплекса страны.
ЗА реальную поддержку малого и среднего бизнеса
Наш Президент обеспечит:
- ликвидацию административного давления на малый и средний бизнес;
- снижение ставок страховых платежей в государственные внебюджетные фонды; организацию системы льготного кредитования;
- создание «народных рынков» – преимущественное право выкупа земли под рынки для кооперативов малого бизнеса;
- жесткие гарантии права выкупа арендуемых муниципальных помещений и земли под ними;
- снижение общей налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса.
ЗА современное аграрное производство
В области сельского хозяйства усилия нашего Президента будут направлены на:
- содействие сельскохозяйственной кооперации в области производства и переработки сельхозпродукции;
- обеспечение полноценного, юридически закрепленного права собственности на выделенные в натуральном виде земельные участки для сельских тружеников;
- проверку законности сделок по скупке земельных долей и в случаях выявления мошенничества признание их недействительными;
- создание специальных земельных банков для работы с субъектами малого агробизнеса;
- реализацию в полной мере закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
ЗА сокращение социального расслоения
В результате принятия парламентом и правительством пакета инициатив нашего Президента с целью преодоления пропасти между богатейшими и беднейшими группами населения будут обеспечены:
- расширение перечня и увеличение объема товаров и услуг потребительской корзины до уровня прожиточного минимума, соответствующего достойной жизни современного человека;
- рост минимальной оплаты труда – в перспективе до уровня не менее 50% от уровня средней зарплаты;
- создание Фонда старшего поколения, в который будет направляться часть средств от продажи сырьевых ресурсов;
- рост размеров пенсий и социальных пособий, напрямую связанный с предыдущими мерами, которые приведут к росту поступлений в пенсионный и другие социальные фонды;
- введение законодательного понятия «прожиточный минимум инвалида», учитывающего затраты на лекарства и реабилитацию;
- ратификация конвенции ООН 2006г. «О правах инвалидов», увеличение пособий по инвалидности, программы по дистанционному обучению детей-инвалидов и созданию рабочих мест для инвалидов, «безбарьерная» среда в городах.
ЗА гарантии трудовых прав
Наш Президент обеспечит наёмным работникам:
- обязательность и стабильность трудового договора;
- эффективные процедуры разрешения трудовых споров;
- широкие программы создания новых рабочих мест;
- реальное право проведения забастовки;
- равную оплату за равный труд для мужчин и женщин;
- твердые гарантии создания и регистрации независимых проф-союзов, гарантии против увольнения профсоюзных лидеров.
ЗА ИНВЕСТИЦИИ В ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ
ЗА развитие образования
Принципы образовательной политики нашего Президента:
- бесплатное высококачественное среднее и высшее образование, доступное каждому гражданину страны;
- повышение зарплаты (прежде всего – базовой) и социального статуса преподавателей дошкольных учреждений, школ, средних профессиональных и высших учебных заведений;
- ликвидация за счет средств федерального бюджета разрыва в уровне доходов учителей в зависимости от места жительства;
- отказ от коммерциализации образования и пресечение коррупции в образовательных учреждениях за счет обеспечения значительно большей прозрачности их деятельности;
- защита вузов от сокращения бюджетного финансирования в случае отчисления части студентов, неспособных освоить образовательные программы;
- создание доступной системы бюджетного субсидирования образовательных кредитов;
- повышение размера студенческих и аспирантских стипендий, увеличение числа мест в студенческих общежитиях, значительное снижение стоимости проезда в общественном транспорте для студентов и аспирантов;
- гарантия возможности получения качественного образования на родном языке жителям национальных республик. Обеспечение желающим возможности изучения родного языка и литературы в средних школах по всей территории России;
- увеличение числа детских садов, обеспечение местом в дошкольном учреждении каждого ребенка;
- автономия образовательных учреждений, в том числе в выборе форм обучения и сдачи экзаменов;
- запрет на закрытие начальных школ в сельской местности;
- разнообразие учебников и подходов в гуманитарных дисциплинах;
- дебюрократизация и демократизация системы образования.
ЗА поддержку науки
Позиция нашего Президента в этой сфере:
- устойчивое финансирование наиболее перспективных и современных направлений науки, в том числе увеличение поддержки важнейших фундаментальных исследований;
- обеспечение прозрачности конкурсов на проведение научных исследований, дебюрократизация финансирования науки, освобождение грантополучателей от необходимости проводить конкурсы на поставку товаров и услуг для проведения научных исследований;
- создание реальных гарантий прав интеллектуальной собственности ученых;
- поддержка молодых ученых, включающая помощь в приобретении жилья;
- отмена пошлин на импорт уникального оборудования для научных исследований.
ЗА доступность и качество здравоохранения
Наш Президент обеспечит реализацию следующих мер:
- доступность бесплатного качественного здравоохранения при стандартизации бесплатных услуг;
- введение обязательного регулярного усовершенствования врачей;
- повышение зарплаты медицинским работникам при ужесточении ответственности за некачественное лечение;
- экономическая и юридическая независимость медицинских организаций при прозрачности их деятельности;
- обязательная бесплатная диспансеризация населения;
- пропаганда здорового образа жизни, развитие физкультуры и массового спорта.
- отмена пошлин на импорт уникального медицинского оборудования и лекарств;
- обеспечение гарантий медицинского обслуживания для сельских жителей, запрет на закрытие поликлиник и больниц в сельской местности;
- мероприятия по повышению рождаемости и радикальному снижению числа абортов, эффективная система охраны здоровья матери и ребенка: увеличение материнского капитала, обеспечение всех нуждающихся местом в дошкольном учреждении и пособием в размере прожиточного минимума до совершеннолетия ребенка, предоставление семьям с детьми льготных жилищных кредитов.
ЗА развитие российской культуры
Важнейшими шагами нашего Президента в этой области станут:
- увеличение финансирования культуры и искусства, рост зарплат для малооплачиваемых работников отрасли;
- обеспечение территориальной и ценовой доступности объектов культуры, поддержка творческой молодежи и создание дополнительных рабочих мест путем открытия новых музеев, библиотек, театров, выставочных и концертных залов ¬– там, где их сейчас нет или их количество недостаточно;
- разработка государственной программы поддержки языков и культур народов России, введение в практику государственных федеральных и региональных СМИ регулярных публикаций и вещания на языках народов России;
- вовлечение детей в культурную жизнь со школы (экскурсии и культпоходы), обеспечение достойного уровня жизни для педагогов дополнительного образования (школьных факультативов, кружков и студий, музыкальных и художественных школ), вовлекающих детей в творческую и развивающую деятельность;
- налоговые льготы для книгоиздания, борьба с монополизмом распространителей, обеспечение экономической доступности бумаги и других расходных материалов, а также обеспечение библиотек новыми книгами и электронными информационными ресурсами в необходимом объеме;
- стимулирование благотворительности и частных инвестиций в сферу образования, науки и культуры.
ЗА экологическую безопасность и здоровую окружающую среду
Наш Президент будет проводить экологическую политику, чтобы обеспечить:
- снижение экологически зависимой заболеваемости и смертности путем улучшения экологической ситуации в городах, обеспечения чистоты воздуха, воды, почв и продуктов питания, рекультивации загрязненных территорий;
- воссоздание государственного органа по охране окружающей среды и в полном объеме - государственной экологической экспертизы;
- отказ от опасных и коррупционных проектов (включая строительство АЭС и крупных ГЭС);
- раcширение общественного экологического контроля, свободный доступ в леса и к берегам;
- выведение из эксплуатации АЭС, выработавших проектный ресурс, запрет ввоза радиоактивных отходов;
- стимулирование энергоэффективности, энергосбережения, перехода на возобновляемые источники энергии, экологичных технологий;
- развитие экологического образования и просвещения, гуманное обращение с животными;
- активное участие в международных усилиях по снижению глобальных экологических рисков.
ПРОТИВ ЧЕГО МЫ БОРЕМСЯ?
Против олигархии - сращивания власти и бизнеса
Мы – против политики, позволяющей представителям действующей власти присваивать гигантские доходы и выводить капиталы из России. Поэтому наш Президент предпримет шаги, позволяющие:
- существенно ужесточить требования к информационной прозрачности зарубежных компаний (в первую очередь компаний, зарегистрированных в юрисдикциях с особым налоговым статусом – так называемых офшорах), владеющих значительной долей капитала российских компаний в основных отраслях экономики. Эти требования должны касаться структуры их собственности, налоговой истории, финансовых взаимоотношений с предприятиями на территории России. Ввести специальный режим регулирования и налогообложения таких компаний;
- жестко пресекать случаи занятия государственных должностей действующими бизнесменами и их ближайшими родственниками, утвердив соответствующий перечень должностей и приняв соответствующие поправки в действующее законодательство;
- ввести в практику механизмы отстранения в судебном порядке от должности чиновников на основании наличия у них «конфликта интересов» – возможности влиять на условия хозяйствования предприятий, в отношении которых они являются собственниками или выгодоприобретателями;
- отменить все «кормушки» (непрозрачное и бесконтрольное финансирование государственных и окологосударственных компаний, программ и проектов; предоставление не предусмотренных законом льгот и привилегий), посредством которых средства бюджета, а также средства от продажи ресурсов направляются в карманы олигархов и связанных с ними чиновников;
- максимально ограничить коммерческую тайну для монополий, компаний с государственным участием, а также компаний, работающих по государственному и муниципальному заказу либо получающих бюджетную поддержку;
- ограничить размеры избирательных фондов;
- с целью легитимации крупной частной собственности ввести единовременный компенсационный налог на выгодоприобретателей залоговых аукционов 1990-х годов.
Против коррупции и казнокрадства
Наш Президент обеспечит:
- ратификацию в полном объеме, в том числе ст. 20, Конвенции ООН против коррупции и введение в УК РФ статьи «Незаконное обогащение»;
- введение правового института «провокации взятки»: чиновник или сотрудник правоохранительных органов, поддавшиеся на провокацию, немедленно увольняются с госслужбы;
- проведение независимой антикоррупционной экспертизы всех законодательных актов;
- проведение обязательной сертификации любых государственных органов и компаний с участием государства по стандарту Международной организации по стандартизации, предусматривающему наличие антикоррупционных процедур;
- проведение полной и всесторонней проверки деклараций чиновников и увольнение с государственной службы тех, кто не смог доказать легальность своих доходов и имущества;
- введение системы контракта на госслужбу: чиновник после заключения контракта получает значительный государственный бытовой кредит, который полностью погашается (не возвращается) после завершения срока контракта и при отсутствии претензий к чиновнику, однако в случае недобросовестного исполнения профессиональных обязанностей или увольнения за коррупционное поведение чиновник возвращает с процентами весь полученный кредит в кратчайший срок;
- введение уголовной ответственности за завышение стартовых цен при осуществлении госзакупок, вменение в обязанность Федеральной антимонопольной службе одобрения протоколов о согласовании стартовых цен;
- значительно более высокое качество ежегодного независимого аудита всех предприятий-монополистов, компаний с государственным участием, предприятий, получающих крупные государственные заказы, а также предприятий любых форм собственности, получающих кредиты от государства или банков с государственным участием;
- максимальные пределы вознаграждения руководителям компаний с государственным контрольным пакетом, а также контроль их расходов.
Против бесправия
Мы выступаем против неравенства возможностей граждан страны, против создания государственной бюрократией привилегированного меньшинства и бесправного большинства. Поэтому наш Президент:
- отменит систему надбавок и привилегий чиновников, в том числе регионального уровня, в жилищно-бытовом, медицинском, транспортном и другом обслуживании, включая отмену спецсигналов и пользования ведомственными санаториями, домами отдыха и т.д.;
- создаст единую пенсионную систему для чиновников и обычных граждан;
- предложит парламенту законодательно закрепить правовые гарантии для малого предпринимательства, защищающие его от давления крупного бизнеса.
Против национальной вражды и нетерпимости
Наш Президент предложит парламенту и правительству:
- принять закон «О защите личности», устанавливающий жесткую ответственность за проявления межнациональной и межконфессиональной вражды и дискриминации по этническим и расовым признакам;
- включить в программу средней школы с первого класса уроки межнационального общения (межкультурной коммуникации) для знакомства детей с культурой и обычаями народов России, прежде всего тех, представители которых учатся в данной школе, живут по соседству.
Против тоталитаризма и сталинизма
Наш Президент предложит органам государственной власти России:
- признать на государственном уровне нелегитимность насильственной смены власти в России в 1917 году, восстановить историческую и юридическую преемственность Российского государства, прерванную роспуском в 1918 году Учредительного Собрания;
- установить ответственность за оправдание и пропаганду государственного террора, за отрицание или оправдание сталинских и большевистских репрессий;
- принять комплексную государственную программу преодоления советского тоталитарного прошлого.
«ЯБЛОКО» предлагает гражданам России такую программу, которая обеспечит нашей стране движение по дороге развития. Этой дорогой шли и идут все страны, которые к началу ХХI века достигли самого высокого уровня благосостояния своих граждан.
«ЯБЛОКО» - партия, унаследовавшая от русских конституционных демократов уважение к традициям нравственности при отстаивании принципов свободы выбора, передвижения, права и неприкосновенности собственности, гражданской справедливости и социальной ответственности как государства, так и предпринимателей.
Мы считаем, что сегодня наша страна стоит перед выбором: либо она в ХХI веке пойдет по дороге развития, либо она продолжит идти дорогой стагнации и не сохранится в нынешних границах до середины ХХI века.
Этот выбор сегодня, голосуя за кандидата в Президенты Российской Федерации, должны сделать вы, уважаемые избиратели!
РОССИЯ ТРЕБУЕТ ПЕРЕМЕН!
МЫ ВЕРНЕМ ВАМ НАДЕЖДУ!
