Прокурору
Алтайского края
Хорошеву Я.Е.
Уважаемый Яков Евгеньевич!
Алтайское краевое региональное отделение партии «ЯБЛОКО» обращалось в прокуратуру Алтайского края по вопросу неправомерных действий сотрудников Отдела полиции №4 г. Барнаула, которые, грубо нарушив КоАП РФ, фактически осуществили укрывательство правонарушений на выборах в Барнаульскую городскую Думу 14 октября 2012 г.
Данное обращение передано Вами для рассмотрения по существу в прокуратуру города Барнаула. 11.02.2013г. прокуратурой города Барнаула подготовлен ответ за подписью В.Л. Рехтина о том, что нарушений законодательства не выявлено.
Прокуратура города полагает, что согласно п.13 ст.24 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов №35-ЗС сотрудники Отдела полиции № 4 поступили правомерно, направив сведения об инцидентах, произошедших в день проведения выборов в Барнаульскую городскую Думу в избирательную комиссию г.Барнаула.
С данным ответом прокурора г.Барнаула категорически не согласен. Считаю указанный ответ незаконным и необоснованным. Полагаю, что прокурорская проверка проведена некачественно или вовсе не проведена.
Согласно оспариваемого ответа, прокуратурой города Барнаула установлено, что в день голосования на выборах в гордуму на территории Октябрьского района г.Барнаула в Отдел полиции №4 УМВД России по г.Барнаулу поступили сообщения о неправомерных действиях на избирательном участке №194, связанных с тем, что граждане, не включенные в список избирателей проголосовали, а так же о конфликте на участке №199, где группа лиц пыталась незаконно проголосовать.
В целях проведения объективной и полной проверки прокуратурой г.Барнаула должны были быть истребованы материалы проверок по сообщениям о неправомерных действиях в день голосования КУСП №11251 от 14.10.12г. и КУСП №18301 от 14.10.12г.
Поскольку во всех перечисленных случаях нарушений, на избирательные участки выезжал наряд полиции и ими были собраны объяснения с членов избирательной комиссии, допустивших выдачу бюллетеня для голосования лицам, не имеющим право голосовать на выборах в Барнаульскую гордуму, с лиц, которые проголосовали, однако не имели такого права, а также с лиц, явившихся свидетелями этих нарушений. Более того не истребовали рапорты сотрудников полиции дежуривших на участках для голосования №194, 199.
Давая оспариваемый ответ, прокуратура не проверяла эту информацию, что в итоге привело к необоснованным выводам.
Уполномоченный представитель политической партии «ЯБЛОКО» Мовшович В.Ю. осуществлял посещение избирательных участков в день голосования и имел при себе соответствующее удостоверение, как и я, будучи кандидатом в депутаты в Барнаульскую городскую Думу обладал правом посещений избирательных участков.
При посещении избирательного участка №194 внимание Мовшовича В.Ю. привлекла группа молодых людей, которые ранее осуществили голосование на другом избирательном участке. После того, как указанные молодые люди проголосовали и на этом участке Мовшович В.Ю., подозревая их и членов избирательной комиссии в совершении правонарушения, обратился к сотруднику полиции, осуществлявшему дежурство на избирательном участке. Сотрудник полиции остановил одного молодого человека из данной группы и попросил показать паспорт.
После того, как сотрудник полиции посмотрел паспорт указанного лица, выяснилось, что тот зарегистрирован в городе Рубцовске, в связи с чем сотрудник полиции задержал молодого человека и вызвал полицию, остальные молодые люди спешно покинули участок для голосования.
Практически аналогичные события развивались в моем присутствии на избирательном участке №199, где трое мужчин, как впоследствии выяснилось дежурившим полицейским, зарегистрированных в пос. Лебяжье Центрального р-на г.Барнаула пытались незаконно получить избирательные бюллетени для голосования и лишь мои действия и действия наблюдателей не позволили им этого сделать.
В действиях лиц, проголосовавших на участках и не имеющих право голосовать, как и в действиях членов избирательной комиссии, выдавших бюллетени лицам, не имеющим права голосовать, имеются признаки административных правонарушений, предусмотренных ст.5.22 КоАП (незаконная выдача и получение бюллетеня для голосования).
Обязанность составления протокола по делу об административном правонарушении по ст. 5.22 КоАП относится к полномочиям органов внутренних дел (ч.2 ст.28.3 КоАП РФ). Именно ст. 5.22 и ч.2 ст.28.3 КоАП РФ следовало руководствоваться при принятии дальнейших решений, а не п.13 ст.24 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов №35-ЗС, который вообще не относится к данному правоотношению.
Сотрудники Отдела полиции №4 в нарушение ст.ст. 5.22, 28.1, 28.3, 28.5, 23.1. КоАП РФ и своих должностных обязанностей не возбудили дела об административном правонарушении, а направили материалы (КУСП №11251 от 14.10.12г. и КУСП №18301 от 14.10.12г.) в избирательную комиссию г.Барнаула. Тогда как должны были составить протоколы и направить собранный материал в суд. Избирательная комиссия не имеет полномочий составить протоколы по данным нарушениям.
На основании изложенного ПРОШУ полно и всесторонне изучить данный вопрос и принять необходимые меры прокурорского реагирования.
Направить представление начальнику Отдела полиции №4 УМВД России по г.Барнаулу об устранении нарушений действующего законодательства и привлечении виновных в данном нарушении к дисциплинарной ответственности.
Об итогах прокурорской проверки направить ответ в наш адрес за Вашей личной подписью.
Приложения: на 2 л.
Председатель
А.И. Гончаренко
