увеличение средней продолжительности жизни россиян за счет сокращения

экологически зависимой заболеваемости и смертности;

обеспечение благоприятной среды обитания для настоящего

и будущих поколений;

обеспечение экологической безопасности и экологически

устойчивого развития страны;

обеспечение неистощительного, рационального использования и охраны

природных ресурсов.

Принципы экологической политики

РОДП «ЯБЛОКО»:

приоритет сохранения жизнеобеспечивающих функций экосистем

по отношению к хозяйственному использованию природных ресурсов;

приоритет обеспечения здоровья населения при принятии всех политических и экономических решений;

социально справедливое распределение доходов от использования

общенациональных природных ресурсов и доступа к ним;

государственное регулирование (контроль и мониторинг) состояния среды

и использования природных ресурсов;

возмещение гражданам и окружающей среде ущерба, наносимого

экологическим правонарушением;

учет при принятии управленческих решений научных принципов

предосторожности, жизненного цикла продукции и устойчивого развития;

обеспечение широкого участия гражданского общества, местного самоуправления и деловых кругов в разработке и реализации государственной экологической политики;

участие в международных усилиях по минимизации последствий антропогенного давления на биосферу планеты.

снижения выбросов стационарных источников применением экономического

стимулирования (в т.ч. принципа «загрязнитель платит»);

сокращения транспортного загрязнения (см. также раздел «Транспорт»);

снижения выбросов кислотообразующих соединений, газов и аэрозолей, меняющих естественные свойства атмосферы - электропроводность, прозрачность, химический состав (парниковых газов, разрушителей озонового слоя, и т.п.).

улучшения водоподготовки и перехода на современные технологии очистки питьевой воды и сточных вод;

замены изношенных разводящих сетей;

прекращения использования питьевой воды в технических целях;

перехода преимущественно на подземное водоснабжение;

учета качества воды в стоимости коммунальных услуг;

сокращения удельного водопотребления в производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;

усиления охраны поверхностных, грунтовых и подземных вод, водоохранных зон, берегов внутренних водоемов и морских побережий:

обеспечения канализацией всех районных центров и образовательных учреждений;

прекращения сброса неочищенных или недостаточно очищенных вод в водостоки и открытые водоемы.

внедрить систему раздельного сбора мусора, доведя уровень повторного использования отходов до 35% общего объема через 5 лет, и до 70% - через 10 лет;

ликвидировать нелегальные свалки;

обеспечить санитарно-экологическую безопасность существующих полигонов твердых бытовых отходов;

ужесточить санкции за замусоривание дорог, мойку автотранспорта вблизи водоемов; поддержать движения по добровольному патронажу участков дорог;

ужесточить санкции за сжигание мусора (в т.ч. автомобильных покрышек).

вернуть в Градостроительный кодекс требования обязательности экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз;

принять региональные законы, препятствующие изменениям исторического облика городов и ухудшения экологической ситуации в микрорайонах;

строить новые многоэтажные жилые и офисные задания только при возможности обеспечения их достаточным числом машиномест;

расширять зеленые и лесопарковые зоны внутри и вокруг поселений, в т. ч. за счет территорий, освобождаемых от промышленных предприятий;

решить проблемы с транспортным загрязнением (см. раздел «Транспорт»).

отменить положения Лесного кодекса, ограничивающие общественные обременения;

восстановить в полном объеме государственную лесоохрану (включая противопожарные авиаотряды);

восстановить право лесников назначать административные наказания за незаконные рубки;

запретить перевод в нелесные земли земель пригородных и городских лесов, других охраняемых лесов;

сократить экспорт необработанной древесины;

главной формой лесопользования сделать долгосрочную аренду с обязательным лесовосстановлением;

очистить российский лес от недобросовестных лесопользователей и лесных браконьеров;

обеспечить эффективный государственный контроль за использованием лесных ресурсов (в т.ч. за соблюдением запрета на рубки кедра, ореха, бархата, других особо охраняемых видов древесных растений на Дальнем Востоке, Сибири, Кавказе);

поддержать агролесомелиорацию, лесозащиту и лесовосстановление.

обеспечить преимущественное развитие скоростного и комфортабельного общественного транспорта (в т.ч. вынос линий метро за пределы городской черты);

сократить число паркующихся на улицах и газонах автомашин путем строительства многоэтажных стоянок в каждом квартале;

развивать массовое велосипедное движение в городах;

сооружать больше разноуровневых развязок и переходов;

использовать малотоксичные топлива и двигатели с малотоксичным выхлопом;

повысить энергоэффективность и экологическую безопасность воздушного, трубопроводного, водного транспорта;

поэтапно выводить из эксплуатации суда с ядерными установками.

по снижению экологически зависимой заболеваемости и смертности;

по поддержке и восстановлению репродуктивного здоровья.

Определить порядок возмещения гражданам вреда, причиненного экологическим правонарушением;

определить порядок оказания дополнительной медицинской помощи и санаторно-курортного обеспечения гражданам (в первую очередь - детям, беременным и кормящим), постоянно проживающим в зонах экологического бедствия;

установить порядок выделения и реабилитации зон экологического неблагополучия и экологического бедствия;

обеспечить государственную поддержку территорий и граждан, пострадавших от производства, испытаний и применения атомного, химического и биологического оружия, а также ядерно-радиационных катастроф;

обеспечить переселение граждан из санитарно-защитных зон;

обеспечить санитарно-экологическую безопасность жилища, одежды, бытовой техники, других предметов домашнего обихода и материалов, используемых в жилищном строительстве;

обеспечить санитарно-экологическую безопасность источников электромагнитного излучения;

наладить эффективный контроль, исключающий реализацию опасных (поддельных и просроченных) медикаментов.

поддержать использование возобновляемых источников энергии (низкотемпературных геотермальных, ветровых, солнечных, бесплотинных, приливных);

стимулировать разработки в области альтернативной энергетики;

поддержать энергосбережение;

поддержать децентрализацию производства энергии;

отказаться от строительства новых атомных станций на основе существующих технологий; выводить из эксплуатации атомных станций по мере исчерпания их ресурса.

поддержать использование ресурсосберегающих и малоотходных технологий, производств с высокой степенью переработки сырья;

стимулировать использование вторичных ресурсов с целью создания замкнутых циклов использования веществ;

поддержать производство продуктов, рассчитанных на долговременное использование;

обязать производителя отвечать за произведенный продукт в течение всего цикла его существования (от производства до утилизации);

внедрить принцип хранения и переработки в местах образования опасных отходов.

многократно сократить объемы сжигания попутного газа;

ужесточить государственный контроль за добычей и транспортировкой нефтепродуктов, не оставляя без внимания ни один случай загрязнения среды;

прекращать действие лицензионных соглашений (отзывать лицензии) при нарушении условий природопользования нефтедобывающими компаниями;

поддержать комплексное природопользование (в т.ч. путем развития наукоемких природосберегающих высокотехнологичных производств);

минимизировать отходы при добыче и переработке извлекаемых полезных ископаемых;

поддержать производства по извлечению полезных компонентов из отвалов.

сделать браконьерство невыгодным, перекрыв каналы сбыта;

поддержать переход от промысла к хозяйству (рыборазведению, аквакультуре) как стратегии развития рыбной отрасли;

поддержать искусственное воспроизводство ценных видов рыб (осетровых, лососевых, сиговых и др.);

сократить загрязнение естественных водоемов;

усилить охрану критических местообитаний;

применять в управлении водными ресурсами интегрированное управление и бассейновый принцип.

внедрение природно-ландшафтного, в т.ч. бассейнового, принципа управления хозяйственным развитием территорий;

преимущественное развитие природо-нарушающих производств на уже трансформированных территориях; заповедание территорий неосвоенных или мало затронутых хозяйственной деятельностью;

запрет превышения экологической емкости экосистем при развитии неосвоенных территорий;

учет задач по сохранению целостности природных комплексов в процессе территориального планирования; минимизация фрагментации природных сообществ при развитии инфраструктуры (автомобильные и железные дороги, газо- и нефтепроводы, линии электропередач и т.п.);

реабилитация территорий, загрязненных в ходе производства атомного, химического оружия и ракетно-космической деятельности;

рекультивация земель, нарушенных хозяйственной деятельностью в прошлом;

обеспечение экологической безопасности мест, пострадавших от атомных взрывов;

поддержка экопоселений (в т.ч. родовых поместий и имений);

приоритетное участие коренных малочисленных народов в выборе стратегии развития территорий традиционного проживания.

радикальное повышение эффективности охраны объектов животного и растительного мира;

разработка программы сохранения редких и исчезающих видов в естественной среде их обитания, в неволе и генетических банках;

поддержка мер по созданию условий существования диких животных и растений на хозяйственно освоенных территориях;

лицензирование изготовления и оборота орудий массовой добычи животных;

ограничение перечня разрешенных способов охоты и рыболовства с точки зрения их соответствия современной экологической обстановке и этическим нормам (запрет охоты на медведя на берлоге, охоты в период размножения, ставных сетей, использования для добычи новейших технических средств, технологий и приманок);

ужесточение ответственности за незаконный оборот объектов живой природы; обеспечение соответствия размеров возмещаемого ущерба;

контроль проведения акклиматизационных работ; предотвращение инвазий чужеродных видов и распространения генетически модифицированных организмов в природных экосистемах, минимизация последствий этих процессов.

восстановление полноценного государственного управления охраняемыми территориями;

разработка перспективных планов создания таких территорий на федеральном и региональном уровнях 

поддержать экологически чистые сельскохозяйственные технологии (замена минеральных удобрений органическими, замена химических биологическими методами защиты и т.д.);

ужесточить ответственность за использование трансгенов в детском питании;

ввести обязательную маркировку продуктов питания на наличие трансгенов;

ввести мораторий на коммерческое использование генетически модифицированных растений и животных до получения убедительных доказательств их безвредности;

обеспечить жесткий контроль за ввозом, производством и оборотом продуктов питания и их компонентов, полученных из их генетически модифицированных форм.

обеспечить полное выполнение обязательств государства перед ликвидаторами;

обеспечить государственную поддержку территориям и гражданам, пострадавшим от чернобыльской, кыштымской и других радиационных аварий и катастроф;

выводить из строя исчерпавшие проектный срок работы АЭС;

объявить мораторий на строительство новых АЭС до решения трех проблем: разработки приемлемо безопасного атомного реактора, решения проблем радиоактивных отходов и распространения атомного оружия на основе «мирных» технологий;

придать статус территорий «неконтролируемого захоронения радиоактивных отходов» всем местам проведения «мирных» подземных ядерных взрывов;

обеспечить сбор и утилизацию всех утерянных, бесхозных и разукомплектованных радиоизотопных термоэлектрогенераторов (РИТЕГов) по побережью и шельфу Балтийского, Баренцева, арктических и дальневосточных морей.

резко сократить уровень медицинского облучения населения;

развивать научно-практические исследования по минимизации последствий ионизирующего облучения.

принять закон о защите животных от жестокого обращения;

развивать сеть муниципальных и частных многофункциональных приютов для бездомных животных;

запретить использование летальных методов регулирования численности

обеспечить безопасность населения при уничтожении химического оружия, ракет и их пусковых установок, ракетного топлива, утилизации ядерных зарядов и вышедших из строя атомных подводных лодок;

реабилитировать территории, загрязненные при осуществлении ракетно-космической деятельности, в процессе функционирования предприятий ядерно-оружейного комплекса, в процессе разработки, производства, хранения и уничтожения химического оружия;

отказаться от применения экологически опасных видов оружия (в т.ч. обедненного урана, тектонического и климатического оружия);

разработать и реализовать меры по снижению/предотвращению экологического ущерба от деятельности Вооруженных сил, других войск, воинских формирований, в том числе при пусках ракет любого вида

включить вопросы экологии в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса (в т.ч. восстановить обязательный курс экологии в средней школе);

включить вопросы формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения в федеральные целевые, региональные и местные программы развития территорий;

создавать в контролируемых государством СМИ постоянные программы (рубрики, разделы) по экологическому воспитанию и просвещению;

поддержать экологические общественные движения и благотворительную деятельность, в т.ч. общественных организаций защитников животных;

поддержать экологические исследования, в т.ч. в областях:

обеспечить активное участие России в выполнении международных соглашений по охране окружающей природной среды;

использовать механизм двусторонних и многосторонних соглашений для уменьшения трансграничного загрязнения и усиления охраны мигрирующих видов;

обеспечить учет глобальных экологических функций России в международных экономических отношениях;

обеспечить активное участие России в работе международных экологических организаций.

В законы «Об охране окружающей среды», «О безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и другие ввести формулировки стратегических целей и принципов экологической политики государства.

Пересмотреть законы, антиэкологически измененные за последние годы (в т.ч. для восстановления экологических фондов и экологической экспертизы).

Принять законы (поправки в существующие законы) с целью обеспечения: участия граждан в принятии экологически значимых решений; развития общественного экологического контроля, в том числе общественных инспекций; повышения величины сборов за пользование объектами природы на основе эколого-экономических обоснований, с одновременным снижением налогового бремени на добавленную стоимость и заработную плату; облегчения налогового бремени общественных некоммерческих организаций.

Гармонизировать российское экологическое законодательство с международным, прежде всего - Европейского Союза.

Принять законы (добавления в существующие законы): «О плате за загрязнение окружающей среды», «Об экологическом контроле», «Об экологической безопасности», «О зонах экологического бедствия и неблагополучия», «Об охране растительного мира», «Об охоте», «О защите животных от жесткого обращения»,

«О вторичных ресурсах», «Об упаковке и упаковочных материалах».

Разработать правовой механизм установления причинной связи (экологически обусловленной заболеваемости) и возмещения ущерба здоровью экологическим правонарушением.

Устранить противоречия между природно-ресурсными и природо-охранными законами, кодифицировать природоохранное (экологическое) и природно-ресурсное законодательство и отразить его в смежных областях права.

Присоединиться (ратифицировать) к международным экологическим конвенциям и соглашениям (в т. ч.: Орхусской конвенции об экологической информации; Конвенции об охране европейской дикой природы и природных местообитаний (Бернская конвенция); Конвенции об охране мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция); Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо), Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, Европейским требованиям по регистрации, оценке, разрешениям и ограничениям использования химических веществ (REACH) и др.

разграничение полномочий и ответственности в области прав собственности и контроля за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды между Федерацией, регионами и муниципальными образованиями;

восстановление специально уполномоченного (самостоятельного и независимого от органов по использованию природных ресурсов) федерального органа по охране окружающей среды;

восстановление единой системы государственной экологической экспертизы;

восстановление структуры и функций природоохранных инспекций;

восстановление самостоятельного федерального органа по санитарно-эпидемиологической безопасности населения (Санэпиднадзора);

развитие системы государственного мониторинга состояния окружающей среды (совершенствование системы индикаторов, увеличение числа пунктов наблюдений);

развитие системы государственного экологического контроля (независимой от органов, ответственных за управление природными ресурсами и иную хозяйственную деятельность);

лицензирование экологически опасной деятельности;

поддержку системы экологической сертификации;

разработку региональных и местных экологических программ и планов действий;

развитие системы государственных экологических стандартов;

выявление и организация реабилитации зон экологического неблагополучия и бедствия;

формирование и ведение кадастров экологически опасных объектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; предотвращение возникновения чрезвычайных экологических ситуаций на основе оценки риска; выявление и обозначение на местности локальных территорий, представляющих экологическую опасность для населения;

информирование населения о состоянии окружающей среды и возможных экологических угрозах; бесплатный доступ граждан к официальной экологической информации (в т.ч. материалам государственной экологической экспертизы);

выделение в официальных статистических данных раздела по экологически обусловленной заболеваемости населения;

поддержку института общественной экологической экспертизы, общественного экологического контроля, системы общественных (внештатных) инспекторов в структуре специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.

Развитие и активизация судебных механизмов разрешения противоречий между интересами населения, субъектов хозяйственной деятельности и государства в области охраны окружающей среды.

Укрепление системы прокурорского надзора и реализация мер прокурорского реагирования в области охраны окружающей среды; восстановление упраздненных и расширение существующих природоохранных прокуратур.

Обеспечение адекватного бюджетного финансирования охраны окружающей среды как одного из приоритетных направлений деятельности государства; суммарные расходы федерального бюджета на проблемы среды до 3%,

в экологически неблагополучных регионах - до 5%.

Подготовка и поэтапное проведение экологической налоговой реформы, предусматривающей полное изъятие природно-ресурсной ренты с одновременным снижением налогового бремени на добавленную стоимость и заработную плату трудящихся, что будет стимулировать, с одной стороны, более рациональное использование природных ресурсов, а с другой - рост занятости населения и приоритетного развития высокотехнологичных перерабатывающих производств.

Формирование системы налогообложения, стимулирующей снижение уровня загрязнения; совершенствование системы определения величины компенсаций и возмещения ущерба от экологических правонарушений и размеров платы за выбросы и сбросы в размерах, позволяющих реально компенсировать причиненный вред (реализация принципа «загрязнитель платит»).

Включение в экономические показатели полной стоимости природных объектов с учетом их средообразующей функции, а также стоимости экологических услуг.

Использование механизмов Киотского протокола по зачету квот на выбросы парниковых газов для обеспечения инвестиций в экологизацию и модернизацию отечественного производства.

Содействие развитию экологического страхования.

Применение по отношению к экологически опасным товарам и продуктам системы экологических акцизов.

Формирование налоговой и тарифной политики, стимулирующей переориентацию экспорта с сырья на продукты глубокой переработки.

Формирование залогово-возвратных экономических механизмов, стимулирующих повторное использование и вторичную переработку промышленных товаров.

Выделение средств на ликвидацию последствий прошлых загрязнений из сумм, получаемых в результате приватизации государственной собственности.

Содействие развитию предпринимательства в сфере охраны окружающей среды и добровольной сертификации.

восстановление специально уполномоченного федерального органа по охране окружающей среды;

восстановление единой системы государственной экологической экспертизы;

расширение и укрепление системы природоохранной прокуратуры;

восстановление экологических бюджетных фондов, где концентрируются все средства за загрязнение среды;

освобождение водоохранных и других природоохранных зон от незаконно возведенных построек;

налаживание системы информации населения о качестве окружающей среды и связи здоровья среды со здоровьем человека (на основе восстановления и развития системы государственного мониторинга);

восстановление обязательного курса экологии в школе.